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7月14日,《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》(以下简称《规划》)新闻发布会在广州召开。作为全国首份针对数字政府的省级专项规划和未来5年广东数字政府建设发展的总纲,日前印发实施的《规划》明确,2025年全面建成“智领粤政、善治为民”的“广东数字政府2.0”,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
按照省委、省政府部署,“十四五”时期广东数字政府建设将实现“四个提升”,即由数字政府建设向全面数字化发展提升、由数字化向智慧化提升、由侧重政务服务向治理与服务并重提升、由数据资源管理向数据资产开发利用提升。通过系统化实施数字政府2.0建设,广东将打造数字中国创新发展高地,在全国实现政务服务水平、省域治理能力、政府运行效能、数据要素市场化改革、基础支撑能力“五个领先”。
高频服务事项100%“零跑动”
根据《规划》,到2025年,广东力争实现“五个全国领先”。
广东将努力实现政务服务水平全国领先,高频服务事项100%“零跑动”、100%“省内通办”“跨省通办”“湾区通办”;将努力实现省域治理能力全国领先,在全国率先构建五级联动的省域治理体系,建成“一网统管”基础平台“粤治慧”,实现行业应用全覆盖;将努力实现政府运行效能全国领先,全面构建“指尖政府”,实现“粤政易”与内部系统100%连通,各级政府部门视频会议系统全覆盖。
同时,还将努力实现数据要素市场化改革全国领先,政府数据共享需求满足率达到99%以上,向社会开放不少于1万个公共数据资源集,数据要素市场化交易制度规则和平台机构体系基本建立;将努力实现基础支撑能力全国领先,集约高效、安全可靠的技术架构进一步完善,政务外网接入率达到90%,电子证照用证率超过80%,政府部门电子印章覆盖率98%。
此外,我省数字政府改革建设还将贯彻国家部署要求,融入全国一体化平台;积极探索省际协同,实现省际基础平台互通、政务服务协同、营商环境共建;坚持“全省一盘棋”统筹布局,以珠三角地区为“头雁”,其他地区因地制宜开展应用创新,共同打造数字政府改革建设“雁阵效应”。
社保等高频事项年底“跨省通办”
“十四五”时期,广东数字政府改革建设主要有四方面任务:优化政务服务“一网通办”,推动省域治理“一网统管”,强化政府运行“一网协同”,推进数据要素市场化配置改革。
“政务服务‘一网通办’,关键在一个‘通’字。”省政府副秘书长、省政务服务数据管理局局长杨鹏飞说,广东将聚焦企业群众办事的痛点、难点、堵点,打造普惠、泛在的政务服务体系;将拓展教育、医疗、社保、就业、住房、文化旅游等数字化公共服务,深度开发各类便民应用;推动更多涉企服务事项“一站式”办理和“不见面”审批;将重点关注老年人等特殊群体,保留高频服务事项的线下办理渠道并向基层延伸。
同时,广东持续加快打破部门和地区间信息壁垒,推进“省内通办、跨省通办、湾区通办”。“这是转变政府职能、提升政务服务能力的有效途径。”省政务服务数据管理局副局长魏文涛表示,“十四五”期间,广东将精准锁定不少于300项“跨省通办、省内通办”高频政务服务事项。今年底前,基本实现社保、医疗、商事登记等高频事项“跨省通办、省内通办”;还将推进“跨省通办”电子证照互认,实现企业群众异地办事免交实体证照。
省人社厅二级巡视员张广立透露,广东将全面普及第三代社保卡和电子社保卡,实现省内通办通用,并着力开展人社服务“跨省通办”。“未来社保卡不仅可以用来看病购药、领取养老金,在惠民惠农财政补贴、交通出行、文化体验、旅游观光等领域也能派上用场。”他说。
同时,广东还将深化政务服务“湾区通办”“跨境通办”,依托8月底即将召开的数字政府建设峰会,签署泛珠三角区域政务服务“跨省通办”合作框架协议。
“粤治慧”平台8月将正式发布
在推动省域治理“一网统管”方面,《规划》单设篇章,提出促进信息技术与政府治理深度融合,提升政府治理效能。“这是数字政府建设的核心关键,是治理现代化的重要支撑,重点在一个‘统’字。”杨鹏飞说。
广东将率先在全国打造省、市、县、镇、村五级联动的省域治理“一网统管”体系,依托数字政府一体化基础底座建设“粤治慧”平台,形成对全省整体状态的即时感知、全局分析和智能处置。
“这套体系建成后,政府传统的治理模式和‘人海战术’将彻底改观,政府可以用更少的人力,把经济社会管得更精准、更高效。”他透露,“粤治慧”平台将在今年8月首届数字政府建设峰会上正式发布。
随着省域治理“一网统管”工作的深入推进,我省应对公共卫生、自然灾害、事故灾难等突发公共事件的能力将得到全面提升,经济社会管理的精细化科学化水平将迈上新台阶。
“按照《规划》,我们将加快‘数字财政’二期建设。”省财政厅二级巡视员戴穗生介绍,目前,广东已实现数字财政系统建设的全省一体化和大集中、全省财政资金的大监管和数据大应用,这在我省历史上均是首次。
“我们将认真贯彻落实数字政府改革建设‘十四五’规划,提升市场监管治理体系和治理能力现代化水平。”省市场监督管理局副局长王少华介绍,广东将构建智慧市场监管体系,着力建设1个市场监管大数据专区,1个综合应用支撑平台,1个智慧决策中心。
省应急管理厅二级巡视员陈枢表示:“‘十四五’期间,我们将重点推进‘一网统管’风险防控与应急指挥专题建设,着力构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系。”
全面推进数据要素市场化改革
今后5年,广东数字政府改革建设还将在政府运行“一网协同”和数据要素市场化配置改革两方面发力。其中,将以“粤政易”为主要抓手,打造全省政府办公总平台和总枢纽,系统提升全省政府内部协同水平,实行政务内部办事清单化管理,提高“指尖”办文、办会、办事水平,强化政府内外部业务协同,提高各级党政机关跨层级、跨地域、跨部门协同联动能力。
围绕健全公共数据管理制度机制、推进公共数据开放和开发利用、推进数据规范有序流通三项主要任务,广东将全面实施培育两级数据要素市场、推行首席数据官制度、建设数据交易场所等创新举措,打造“理念先进、制度完备、模式创新、高质安全”的数据要素市场体系和市场化配置改革先行区。
发布会提到,“十四五”期间,广东将不断夯实数字政府基础支撑能力,完善全省“一片云”“一张网”架构和省市一体化政务大数据中心,同时筑牢数字政府安全防线;将深化体制机制建设,加强省市联动和部门协同,完善“管运分离”模式,加强法规制度体系建设,为数字政府改革建设保驾护航。
广东省人民政府关于印发广东省数字政府
改革建设“十四五”规划的通知
粤府〔2021〕44号
各地级以上市人民政府,省政府各部门、各直属机构:
现将《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请径向省政务服务数据管理局反映。
广东省人民政府
2021年6月30日
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