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近日,江西吉安面向社会公开遴选该市工业发展引导母基金管理人。该基金总规模260亿元人民币,首期规模50亿元人民币。不仅仅是吉安,河南驻马店、浙江温州、广东东莞、江苏常州纷纷设立政府引导基金。近几年,地级市引导基金设立百亿规模基金的数量攀升,“城镇县”正在如火如荼地迈向投资热潮。
虽然政府引导基金都希望成为下一个“合肥”,但在部分资源匮乏或产业薄弱、单一的地级市,如果仅仅是照本宣科,套用省、市级的引导基金“大纲”,大概率将是“虎头蛇尾”难以真正落地。对于真正落户的企业来说,配套、产业链是必须要纳入考虑的问题。
想要走出一条走出自己风格的特色引导基金之路,仍需进行“个性化设置”。
以榆煤基金为例,不同于传统的母基金投资形式,而采用了基金直投的方式,进行地方招商引资之路。榆煤基金所在的榆林地区,是陕西最北部的地级市,能源矿产资源丰富,被誉为“中国的科威特”。榆煤基金通过重度服务,引导企业到当地落地,如今这一模式在3年左右的探索下,已被验证成功。未来,这种服务前置的模式,或将为地级市在设立引导基金时,树立一个市场化改革的借鉴。
在基金设立后,榆煤基金围绕当地产业链上下游寻找,发现了抗氧剂细分行业龙头风光股份。当时,风光股份已经在抗氧剂行业深耕十余年,是聚烯烃抗氧剂领域的头部项目,既不缺钱、也不缺资源。
“项目方也很诧异,我们这样一家地级市引导基金为什么会找到他们。”秦笙坦言,“一般而言,项目到其他省份落地,要么当地有原材料,要么能紧密和当地产业链结合。而风光股份的原材料不完全都在榆林,有一部分还需要到山东引进。但有一点,榆林的能源成本很便宜。”
在不断沟通中,风光股份算了一笔总账,虽然部分原材料仍需在外地采购,但由于榆林能源消耗成本低,是非常值得投资的,此外,榆林当地有不少潜在客户群,未来市场机会巨大。
虽然打动了风光股份,但从意愿到落地,仍然相差甚远。“可以说,企业只要落地,就是一辈子的事。所以他们去每个地方投资都相当慎重。”为了落实建厂事宜,风光股份反复派出团队到榆林进行考察。座谈、选址、商务谈判,这一过程前前后后谈了两年之久,秦笙笑着回忆,“绝对不是请企业到当地吃碗羊汤就能谈妥。”
在长达两年的反复沟通、谈判中,需要有一个牵线搭桥的人,榆林基金就充当了这一角色。“项目需要对接什么部门,找发改委、工信局、科技局……,或者哪个园区、哪家企业,我们都能第一时间帮助其对接。”在榆煤基金积极穿针引线、牵线搭桥的助力下,风光股份终于在榆林落地。如今,伴随着风光股份登陆创业板,榆煤基金也收获了首个IPO项目。
不少人看来,地级市引导基金只需要招商即可,对于项目盈利能力不需过多考量,但现实并非如此。引进龙头入榆,榆煤基金极为重视项目的质地。在投资三精科技时,项目已经有很强的盈利能力,在细分行业小有名气,年净利润数千万元。“当时我们发现,三精科技的客户很多都是海外巨头,其中不乏杜邦、住友这样的世界500强企业。进口替代趋势明确,产业未来预期也很好,在榆煤基金投资之后,三精科技已经完成A+轮融资,正在进行B轮融资。”
正是孜孜不倦的对项目挖掘,榆煤基金得以投资到更优质的项目,更好的帮助当地产业良性发展。
引导基金突破创新
需要长期深耕做耐心资本
在中国近2000支政府引导基金序列里,地级市政府引导基金数量不少,想要通过资金撬动地方经济发展,这是每一个地级市的目标。不过,想要真正达成,还需要时间去铺垫和实践。
在实际运作中,政府引导基金遇到了不少难处,“坦白说,地级市引导基金出资20%-30%、1.5-2倍返投,这几乎成为全国引导基金的样板工程,但是对于头部基金管理人的吸引力不强,相同条件不如选择项目资源更好的省会城市或者一线城市。”秦笙表示,“这也倒逼我们走上直投之路,虽然榆林产业单一,以能源化工为主,但是产业链非常长,借助长板引入项目,以基金为促进剂,实现地方产业发展。”
秦笙总结,当前,地级市引导基金虽然如火如荼,但是在实际操作中挑战不小,设立之初没有制定清晰策略,很有可能产业、收益两头不靠。梳理榆煤基金的发展脉络,秦笙也为地级市引导基金给出如下建议:
(1)明确投资目标并且统一投资标准。
(2)地级市产业单一或薄弱的地区,可以优先考虑“自主管理模式”;地级市产业基础相对丰富的地区,可以优先考虑“母基金模式”。
(3)深度分析当地的优势产业链,寻找产业链环节较长、总体产值较大、具备引进条件的若干产业链,专注挖掘产业链上下游的典型企业与周边配套企业,建立独特的信息优势、产业优势、资源优势。
(4)招募专业人才。可在省会城市、一线城市设置办公室甚至采取“双总部”模式;设置市场化的薪酬水平与激励措施;给予更有竞争力的聘用政策,例如税收、补贴、晋升等。
(5)培养本地人才。为本地培养金融人才的生力军;加强与地方政府、工业园区的沟通,降低信息不对称;具体推进招商落地。
(6)强化与地方园区、招商部门的工作协同。资本招商不是一个部门就可以总揽,必须多个部门相互配合;基金可以向基层单位普及投资模式、投资标准、风控要求等。
(7)地方政府需要耐心,基金投资效果是结果,但是其与机制梳理磨合、机构成长发展、人才招募培养紧密相关,更加不能急功近利。
(8)采取“母基金模式”,不可生搬硬套,实现目的为前提进行突破创新。
对于地级市引导基金而言,设立因地适宜的创新条款,方能帮助地方实现产业发展。但创新之路并非一蹴而就,招商、投资、产业集群,都需要时间积累。过去3年,榆煤基金趟出了一条地级市引导基金的直投之路,未来,这种模式或将给其他地区带去一点创新启发和市场化改革的借鉴。
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