西部陆海新通道总体规划与建设全面提速维护全球供应链_北京转创国际管理咨询有限公司广东分公司

8日，重庆市政府新闻办举行《中新（重庆）战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”合作规划》新闻发布会，介绍了相关情况。新闻发布会现场吴汪洋摄

发布人：

曾菁华重庆市中新示范项目管理局局长

余翔商务部亚洲司副司长

赵宝权重庆市发展和改革委员会副主任

吴恒重庆市地方金融监督管理局副局长

孙熙勇重庆市中新示范项目管理局副局长、新闻发言人、陆海新通道高官会中方秘书处秘书长

景根元重庆市大数据应用发展管理局副局长

胡红兵重庆市人民政府口岸和物流办公室副主任、新闻发言人

主持人：

马然希重庆市委宣传部副部长、市政府新闻办主任

一句话，看发布会重点

到2025年，基本建成连接中国西部和东盟之间贸易物流、产业合作与科技人文交流的陆海新通道，初步形成跨国跨区域合作新机制

——曾菁华

国际陆海贸易新通道已经覆盖13个省（市、自治区）及广东湛江，基本实现“一带”和“一路”在中国西部地区的有效贯通

——余翔

充分利用新加坡发达的国际航线网络和经重庆的第五航权，对标京津冀、长三角、大湾区，从规划、政策上逐步培育、完善陆海新通道国际航线网络

——赵宝权

鼓励国内企业赴新加坡上市、发行债权、REITs，开展银团项目融资，支持东南亚企业在国内发行“熊猫债”等，双向拓宽新通道建设的资金融通渠道

——吴恒

中国与新加坡是RCEP的积极参与者和推动者，中新互联互通项目将在RCEP框架下依托陆海新通道国际合作以点带面，发挥示范带动作用

——孙熙勇

建好中新（重庆）国际互联网数据专用通道，服务国际陆海贸易新通道发展，打造西部国际数据门户

——景根元

探索国际多式联运、陆海贸易规则、数字通道等标准规则体系，搭建公共信息平台，扩大跨境金融区块链场景应用范围，实现智能化引领通道建设全覆盖

——胡红兵首趟陆海新通道中缅印国际联运班列（重庆—仰光—印度洋）。（资料图）邹乐摄

关于“国际陆海贸易新通道”合作规划

曾菁华介绍，中新（重庆）战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”（以下简称陆海新通道），纵贯中国西部地区，连接东南亚与欧亚大陆，是中新两国依托中新互联互通项目，通过区域联动、国际合作共同打造的具有多重经济效应的战略性通道，是为中国西部地区和东盟国家提供的公共产品和公共服务。曾菁华介绍有关情况吴汪洋摄

具体有哪些重点内容？

一图看懂

↓↓↓今年前4个月

陆海新通道外贸货运总值45.6亿元

余翔介绍，自2018年11月正式启动以来，中新两国领导人导航定向，陆海新通道建设不断取得新突破，铁海公联运蓬勃发展，已经覆盖内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、海南13个省（市、自治区）及广东湛江，基本实现“一带”和“一路”在中国西部地区的有效贯通。余翔在北京线上介绍有关情况吴汪洋摄

2022年前4个月，陆海新通道外贸货运总值45.6亿元，同比增长25.6%。商务部作为陆海新通道和有关双边合作协调机制的牵头单位，将一如既往地支持陆海新通道建设，会同国务院有关部门和相关省（区、市）,切实加强对《合作规划》实施情况的跟踪分析和督促指导，注意研究新情况、解决新问题、总结新经验。

同时，将进一步发挥中新互联互通项目三级合作机制的引领作用和陆海新通道高官会的务实推进作用，进一步完善有关部门和沿线省区市的合作机制，加强与新加坡方面的沟通与协调，推动陆海新通道建设合作在更高起点上、向着更高水平、更高标准发展。

答疑解惑

为推动《合作规划》落地

航空产业领域将开展哪些工作？

赵宝权介绍，今年航空产业专委会将重点做好航线培育、合作平台打造以及新加坡航空（重庆）保税航材分拨中心运营等方面工作。赵宝权介绍有关情况吴汪洋摄

合作培育渝新国际航线。在稳定渝新航线每周“一客两货”航班基础上，与新方在防疫政策、客货运量等方面加强合作。此外，充分利用新加坡发达的国际航线网络和经重庆的第五航权，对标京津冀、长三角、大湾区，从规划、政策上逐步培育、完善国际航线网络。

联合打造航空产业示范区。以中新（重庆）国际航空物流产业示范区为新平台，与新方在示范区建设管理和招商引资等方面开展深度合作。

推动新加坡航空（重庆）保税航材分拨中心高效运营。今年4月11日，分拨中心在重庆正式揭牌运营，这是全国首例“以航空公司为单元”保税航材监管模式的重大制度创新。重庆将联合新加坡政府有关部门，推动该项政策高效实施，在新加坡航空其他飞行目的地设立保税航材分拨点，助力企业持续拓展和提升业务规模。

如何推动《合作规划》中金融领域落地实施？

吴恒介绍，近年来，重庆聚焦政策创新、资金融通、机制完善，有力促进了国际陆海贸易新通道沿线国家与地区的金融合作。此次发布的《合作规划》在金融领域的举措，是对资金渠道、服务模式、跨境人民币使用、机制建设等方面做出的进一步深化和提升。吴恒介绍有关情况吴汪洋摄

具体来看，《合作规划》通过鼓励国内企业赴新加坡上市、发行债权、REITs，开展银团项目融资，支持东南亚企业在国内发行“熊猫债”等，双向拓宽新通道建设的资金融通渠道。

●通过促进供应链数字化、铁海联运“一单制”融资创新等在陆海新通道的场景应用，提升贸易向下、金融服务便利化水平。

●通过探索政府资助计划、保险挂钩证券、跨境保险产品创新、扩大关税保证保险覆盖面等，共同推进保险国际合作。

●通过“可持续债券津贴计划”、“绿色与可持续性挂钩贷款津贴计划”等，促进中新绿色资本流动。

●通过数字货币合作，聚焦“科融+产融”核心业务，探索信息技术在金融领域的运用，加强金融科技合作。

●通过进一步强化货币金融合作，支持离岸人民币市场发展等，深化人民币在贸易投资中的跨境使用。

●通过提升中新金融峰会影响力，拓展第三方市场合作等，进一步完善陆海新通道金融合作机制。

下一步，重庆将通过加强政银企联动，努力打造支持金融开放创新的生态环境，全力实施一批创新项目，全面增强金融服务新通道的物流贸易产业领域。同时，加强与RCEP成员国协同合作，聚焦金融机构互设、人民币金融产品双向互通、新金融服务引入等重点领域，谋划一批项目，争取一批创新政策，推动陆海新通道沿线国家金融市场一体化深入发展。

在RECP框架下

中新互联互通项目如何发挥示范效应？

孙熙勇介绍，中国与新加坡是RCEP的积极参与者和推动者，中新互联互通项目将在RCEP框架下依托陆海新通道国际合作以点带面，发挥示范带动作用。孙熙勇介绍有关情况吴汪洋摄

鼓励贸易投资，稳定地区产业链供应链。促进跨境贸易合作，探索扩大重庆及中国西部地区与RCEP成员国家间特色产品进出口，推动贸易双向发展。支持重点企业在RCEP国家（地区）构建产业链、供应链体系，探索开展第三方市场合作，助力重庆等地优势产业在东盟国家拓展境外业务项目。借助中新海关关际合作、“单一窗口”国际合作等机制，在落实RCEP通关、贸易便利化方面为企业提供服务支持。

强化创新发展，促进服务业提质增效。联动新加坡有关企业及研究机构，围绕各类跨境业务的标准制定、产品认证与监督、品牌培育、知识产权保护、通关服务、国际物流、国际仲裁、跨境融资等开展研究，孵化服务外贸领域新主体、新业态。

同时，深化重庆与RCEP国家（地区）绿色金融合作，谋划设立中新合资理财公司、陆海新通道基金等项目，持续推进人民币国际化、数字化合作，加快建设中新金融科技合作示范区，持续引入新加坡及东盟国家优质金融机构，为中国企业出海提供更高水平的跨境金融服务。

搭建交流平台，助推企业拓展国际合作。依托中新互联互通项目三级合作机制，用好中国国际智能产业博览会、中新金融峰会、陆海新通道国际合作论坛等国际交流合作平台，不断丰富完善中国西部地区与东盟国家政府机构、企业、商协会组织之间的交流机制，积极推动重庆乃至西部地区更多企业参加RCEP框架下的国际合作。

中新（重庆）国际互联网数据专用通道

深化数字经济国际合作

景根元介绍，中新（重庆）国际互联网数据专用通道是深化数字经济国际合作的重要基础设施，是中新（重庆）战略性互联互通示范项目的重大标志性工程，具备高速率、低时延、高可靠、大带宽等性能特点。景根元介绍有关情况吴汪洋摄

通道开通以来，依托通道成功举办了中新双方一系列重要政务和商务活动。同时，重庆与四川、广西、贵州、云南等西部五省（区、市）签署合作倡议，共建共享共用中新（重庆）国际互联网数据专用通道，通道合作实现“点对点”到“面对面”的拓展。

下一步，重庆将重点建好中新（重庆）国际互联网数据专用通道，服务国际陆海贸易新通道发展，打造西部国际数据门户。

将采用“中新国际数据通道+区块链”等新一代信息技术，支撑国际陆海贸易新通道信息交互与单证互认，实现跨境物流、跨境金融、跨境贸易等数据安全、高效交互，助推中国与东盟国家（地区）数字贸易发展。

并将紧抓全国一体化算力网络成渝枢纽节点建设契机，探索开展跨境数据流动试点，以国际陆海贸易新通道为载体，以中新（重庆）国际互联网数据专用通道为纽带，探索跨境数据流动安全管理机制，促进中新跨境数据安全有序流动。

此外，还将联合互联网企业打造云网一体化服务平台，围绕跨境云服务、协同办公、联合研发、数字内容等领域大力开发通道创新应用，利用中新（重庆）国际互联网数据专用通道为企业提供数字化服务、助推数字化转型。

重庆下一步将如何推进

国际、国内交通物流建设？

胡红兵介绍，重庆出海大通道包含了东、南、西、北四向通道。胡红兵介绍有关情况吴汪洋摄

在通道运行方面，今年是西部陆海新通道首班开行5周年。通道成功实现从无到有、从有到优、从优到广。2021年重庆经通道货运量增加至11.2万标箱，货值增加至187亿元，分别增长37倍、31倍。

今年1—4月，重庆经通道运输3.7万标箱、货值超63亿元，通道网络扩展至107个国家（地区）的316个港口。

衔接“一带一路”和长江经济带方面，重庆会同通道沿线和东盟国家联合发布“陆海新通道国际合作（重庆）倡议”，促进高水平的区域经济一体化发展。抢抓中老铁路机遇，实现中老铁路班列去、回程和常态化三个第一。与中欧班列、长江黄金水道累计实现联运1万标箱和4.1万标箱，强化了“一带一路”和长江经济带联结点作用。

通道创新赋能方面，常态化发布通道发展指数，打造监测通道发展情况的“晴雨表”，加快多式联运“一单制”，累计签发提单1459单、货值1.44亿美元。跨境金融服务平台西部陆海新通道融资结算应用场景入选国家区块链创新应用试点，为物流企业融资及支付超过19亿美元。国际贸易“单一窗口”西部陆海新通道平台已正式上线，实现单证成本降低50%以上。

下一步，重庆将主要着手实现跨区域综合运营平台建设“13+1”全覆盖。推动沿线共建跨区域综合运营平台，同步成立区域工作机构。

实现通道服务从中国西部到RCEP全覆盖。出台《西部陆海新通道沿线省区市与东盟国家合作行动方案（2022—2025）》，提升海外货物集散分拨能力。

实现铁公水空多种物流方式全覆盖。稳定开行铁海联运班列，拓展至东盟国家的国际联运班列；健全跨境公路运输体系；构建通道航空货运平台，强化面向东盟重要枢纽的航线密度。

实现智能化引领通道建设全覆盖。探索国际多式联运、陆海贸易规则、数字通道等标准规则体系，搭建公共信息平台，扩大跨境金融区块链场景应用范围，推广“一单制”和数字提单试点应用，探索实现物流、银行、保险等多方数据互认互信。重庆国际物流枢纽园区（资料图）陆海新通道运营有限公司供图

新闻多一点》》

《合作规划》与《西部陆海新通道总体规划》有何关系？

从通道的名称来讲，2016—2018年期间，重庆、广西、贵州、甘肃等省（区、市），依托中新互联互通项目，探索共建通道时使用的简称为“南向通道”。2018年11月，随着通道建设蓬勃发展，中新双方考虑到，南向是针对中方而言，对新加坡等东盟国家则是北向，为更好地体现国际合作，中新双方在《关于中新（重庆）战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”建设合作的谅解备忘录》中一致同意，正式将通道称谓确定为：中新（重庆）战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”。

国际陆海贸易新通道（简称陆海新通道）是标准的、完整的、国际通行的概念。中新（重庆）战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”是在中新双边合作语境中的概念。西部陆海新通道是立足于西部大开发形成新格局，中方跨省区市共建通道所使用的概念。两个名称分别在中国新加坡两国政府签署的《谅解备忘录》、国家发展改革委出台的《西部陆海新通道总体规划》（简称《总体规划》）中有明确表述。

从规划的内容来讲，此次发布的《合作规划》涵盖领域广、内容丰富。《合作规划》着重于通道经济发展，包括贸易、产业、基础设施、物流供应链、金融服务与投资、通道数字化等方面的合作。而《西部陆海新通道总体规划》重点强调西部陆海新通道所涉及的运输通道建设、物流设施建设、通道运行和物流效率、通道与区域经济融合发展等内容，并在“加强通道对外开放及国际合作”部分，明确提出“进一步发挥中新互联互通项目示范作用，带动相关国家共商共建共享国际陆海贸易新通道”。2021年8月，国家发展改革委牵头制定的《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》中也有“编制《中新共建陆海新通道合作规划》”的明确表述。这都为此次发布的《合作规划》预留了空间。

《合作规划》与《总体规划》相互衔接，相互呼应，互为补充，各有侧重，将共同作为陆海新通道建设的前瞻性、战略性、纲领性指引。