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绿色金融体系网络(The Network for Greening the Financial System 缩写NGFS)在2017年12月12日巴黎一星球首脑会议(The Paris One Planet Summit)上,由8家创始央行发起成立,并由全球主要中央银行和金融监管机构联合组成。截至2020年6月中,NGFS汇集了全球92家中央银行和金融监管机构和14名观察员。它们共同代表五大洲和全球温室气体排放量的85%,负责监管所有全球系统重要性银行和全球三分之二的系统重要性保险公司。NGFS目前由荷兰央行行长兼欧洲央行执行局成员弗兰克•埃尔德森和英格兰银行前行长马克•卡尼领导。其秘书处常设在法国银行(Banque de France)并由该行提供日常运作维持服务。
NGFS是一个自愿的联盟(a coalition of the willing)。它是一个自愿的、基于共识的国际论坛。该网络在各缔约国努力执行《巴黎协定》各项目标、加强金融系统在管理风险和在环境可持续发展、发挥金融机构为绿色和低碳投资调动资本方面的作用的大背景下形成。根据其章程,NGFS的宗旨是定义、促进和促进在NGFS成员内外实施的最佳实践的发展,并开展或委托绿色金融方面的分析工作。其目的是分享最佳做法,促进金融部门发展与气候和环境有关的风险管理,并动员主流金融支持向可持续经济过渡。NGFS发布的建议不具约束力,但旨在激励所有央行、监管机构和相关利益相关者采取必要措施,培育更绿色的金融体系。为此,该网络确定并促进在NGFS成员内外实施的最佳实践,并开展或委托绿色金融方面的分析工作。
2020年4月,NGFS指导委员会批准了2020-2022年NGFS工作计划,包括启动两个新的工作流,专注于解决数据缺口和研究。NGFS的工作目前分为五个工作流程,分别致力于:
工作流程一:微观审慎监管工作流程(The workstream on microprudential and supervision)。该工作流程围绕三个主要主题展开:(1)跟踪监管动态,更新监管实践图,将气候相关风险和环境风险纳入微观审慎监管;(2)考虑“绿色”和其他资产之间存在金融风险差异的程度;(3)审查和评估在微观一级衡量气候相关和环境金融风险的现有方法。该工作组的主席是新加坡金融管理局的Gek Choo Goh女士。
工作流程二:宏观金融工作流程(The workstream on macrofinancial)。该工作流程围绕三个主要主题展开:(1)为中央银行和监管机构制定气候情景;(2)指导中央银行和监管机构将气候风险分析纳入宏观经济和金融稳定监测;(3)确定气候相关风险的宏观金融影响。该工作流程的主席是英格兰银行的莎拉•布里登女士。
工作流程三:扩大绿色金融的工作流程(The workstream on scaling up green finance)。该工作流程围绕4个主要主题进行:(1)促进在中央银行投资办法中采用可持续和负责任的原则;(2)理解和培育绿色金融市场透明度;(3)就气候变化对货币政策实施所带来的各种挑战提出联合央行的看法;(4)鼓励央行采用与气候有关的财务披露。该工作流程的主席是德意志联邦银行的SabineMauderer女士。
工作流程四:弥合数据差距的工作流程(The workstream on bridging the data gaps)。该工作流程围绕3个主要主题进行:(1)确定用于其他NGFS工作流程所需的数据项列表;(2)确定访问相关数据的可用性、来源和限制;(3)生成丢失数据项的公共列表,并呼吁外部利益相关者建立桥梁。该工作流程的共同主席是国际货币基金组织的Fabio Natalucci先生和来自单一监管机制/欧洲央行的Patrick Amis先生。
工作流程五:研究工作流程(The workstream on research)。该工作流程围绕3个主要主题展开:(1)与其他NGFS工作流相关,定期更新NGFS研究问题列表;(2)确保NGFS工作结构内研究工作的顺利协调;(3)发展与NGFS研究利益相关者的关系。该工作流程组的主席是中国人民银行的马军先生。
自2019年4月发布了第一份综合报告以来,NGFS已发布了旨在激励中央银行和监管机构参与其国内议程的六项非约束性建议。其中,包括一些操作指南和NGFS场景。这些出版物涵盖了中央银行和监管机构的核心任务,从监管到金融稳定监测和货币政策。它们还反映了NGFS在改进气候和环境相关风险的分析和管理方面集体取得的重大进展。
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