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国资委于近日制定印发了《提高央企控股上市公司质量工作方案》（以下简称《工作方案》），《工作方案》明确要求立足于中国经济社会的发展加快建立健全中国特色的ESG体系。中国ESG评级体系的建设，既响应了当前及未来长期的碳达峰与碳中和战略需求，也有利于与国际ESG评价体系进行对接，为国内外投资者在中国境内开展投资提供更为详尽的参考标准。

随着相关政策的陆续出台，企业ESG信息的披露势在必行，本文将着重介绍目前我国政府层面对企业ESG报告披露的要求及政策导向，及国内不同行业领域领军企业内部ESG体系构建现状。

一、国内ESG信息披露政策导向

目前我国大陆地区尚未就ESG信息披露颁布完整、独立的法律法规或规范性文件，但近年来在国资委及各部委及大陆地区特定行业监管部门发布的系列文件中均出现了对企业ESG信息披露的要求，在此梳理如下：

二、国内企业ESG管理体系现状

不同行业以及企业在不同发展阶段对于构建ESG管理体系及ESG信息披露的内容各不相同，以下选取了石油化工、房地产以及金融三个不同行业知名企业的ESG报告信息，以期从中找到共性与亮点，为其他公司ESG报告建设提供指引。

（一） 石油化工行业——中国石化

据2021年中国石化的ESG信息披露[15]显示：

在环境因素（E）上，中国石化正积极推动构建清洁低碳、安全高效的现代化能源体系。中国石化大力发展新能源，打造“油气氢电服”综合加油站的同时也在实施绿色低碳发展战略，积极开发绿色清洁产品，创新开展环境修复。中国石化投入大量资金用于绿色环保建设，开展环境治理攻关，研发推广了数十种清洁产品，年减少碳排放量达到四十多万吨。

从社会责任（S）角度而言，中国石化积极履行社会责任，疫情期间中国石化积极筹措、生产抗疫物资，助力疫情防控；同时中国石化也响应国家号召，推动脱贫攻坚，助推乡村振兴。此外中国石化在带动地区就业与公益事业方面也有许多亮眼的表现。中国石化在广东地区带动就业人口超十万人，中国石化长城润滑油公司凭借在履行企业社会责任方面的突出表现，以及多年来助力公益事业的良好口碑，在第十一届中国公益节上斩获“2021年度责任品牌奖”。

在公司治理（G）角度，中国石化已拥有完整的ESG治理结构，中国石化董事会是公司ESG治理决策机构，下设可持续发展委员会，由董事长担任主任委员，委员会负责监督和审批公司ESG战略、目标及年度工作计划等，向董事会汇报ESG执行成果和重大计划。

（二） 房地产行业

——深圳华侨城股份有限公司

从华侨城公布的2021社会责任报告[16]中可知：

在环境治理（E）方面，首先，华侨城坚持将绿色发展理念融入企业日常管理与经营，促进企业绿色低碳发展。对于在建项目华侨城积极开展环境风险识别和评价工作，高度重视环境因素为企业带来的法律法规、市场、声誉上的风险。其次，华侨城抓住碳中和时代的发展机遇，将节能环保，节约资源，降低碳排放，减少“三废”排放等措施落实到企业日常运营的方方面面。

在承担社会责任（S）方面，华侨城依托丰富的自然资源，积极组织各类公益生态环境教育活动，普及绿色消费知识，助力生态文明建设。在疫情期间，华侨城也投身到抗疫工作中，制定了严密的防疫应急预案，落实疫情防控措施。

在公司治理（G）方面，华侨城建立了跨部门的社会责任报告编制工作机制。公司高层积极推进履行社会责任与社会责任报告编写发布工作，并负责社会责任报告的最终决策与审核。华侨城同时主动通过企业官网、主流媒体与各类社交平台更新社会责任履行情况，通过发布社会责任报告等定期向大众披露履行社会责任的进展情况。

（三）金融行业——中国建设银行

中国建设银行2021年度明晟（MSCI）评级保持在A级，为全球市值排名前十位的银行中评级最高的中资银行之一，据相关资料[17]显示：

在环境治理（E）方面，建设银行主动了解核电、水电项目的具体要求，为相关企业提供绿色贷款数十亿元。建设银行同时也积极参与绿色债务融资市场中，先后为三峡集团发行“碳中和”债，为国电电力发展股份有限公司与华电福新能源有限公司发行“可持续发展挂钩”债券。建设银行还持续加大绿色信贷投放，及时把握新能源相关行业和企业发展痛点，在绿色领域开展了多项产品和服务创新。

在承担社会责任（S）方面，建行作为国有大型银行，秉持责任担当和开放共享的新发展理念，除做好日常业务外，为响应国家脱贫攻坚的号召建行也将经营业务下沉到广大农村地区。同时成立成立“创业者港湾”，对中小科创型企业提供创新创业全方位支持。

在管理层（G）方面，ESG管理核心团队在银行内部会定期向建设银行董事会下设的关联交易、社会责任和消费者权益保护委员会汇报、讨论有关可持续发展的重要议题，ESG管理核心团队对外积极参与监管机构、专业机构以及行业协会等开展的ESG论坛研讨，分析研讨相关ESG课题。建设银行也在每年会定期召开绿色金融工作会议，研究分析绿色发展给金融行业带来的新机遇新挑战，同时筹划绿色金融的发展工作。

从上面三份不同行业的ESG报告分析中可知，未来ESG体系建设及信息披露将成为企业发展过程中不容忽视的重要任务。

三、企业ESG体系建设与信息披露指南

首都经济贸易大学中国ESG研究院牵头编制的我国首部《团体标准——企业ESG披露指南（T/CERDS 2-2022）》（以下简称《标准》）于今年6月1日正式实施。该标准中明确了企业ESG披露原则与指标体系，相比国际标准及各评级机构标注，更贴合我国“双碳”国家战略及社会实践，该标准作为通用标准，对不同行业的中国企业的ESG治理体系构建与实践、ESG信息披露具有高度指导意义，不同企业可以结合自身及行业特点针对ESG指标针对性构建与披露。

在此，我们按照标准二级指标，选取跨行业的企业共性指标简要列举如下：

据标准起草人发布会介绍，标准在设计ESG指标过程中，分别遵循了PDCA模型、LPSS模型和SME模型，作为标准的内核，这些模型既体现了企业的管理方法，也是对管理成果的检视，因此，前述标准的ESG信息披露既是一份报告的框架，也是企业管理机构构建与运行指南。如，企业可以参照G（治理方面）指标，对企业治理结构进行优化，优化股东会、董事会及监事会的运行管理，完善规范公司治理机制，并通过治理效能进行考核，将E（环境方面）和S（社会治理方面）指标融入至企业日常运行中。

首部标准出台后，我国的ESG指引也定会越来越详尽，企业在构建ESG管理体系也并非一朝一夕，我们建议：首先，企业管理层应当予以高度重视；其次，排查企业及其业务中的ESG风险点；最后，将ESG建设纳入企业公司治理和日常发展管理的一环，逐步完善制度体系，加强管理。

四、企业ESG信息披露的法律风险

企业按照标准进行ESG建设与信息披露时，可以从以下三个方面把握法律风险的标准和尺度：

1、自愿信息披露

企业自愿披露的ESG信息一般不会有风险，但是应当保证其真实性、准确性、完整性、及时性、公平性和合法合规性。

2、强制信息披露

强制信息披露主要是资本市场监管要求，集中在证券金融领域，信息披露要求严格适用《证券法》和各交易所信息披露要求。若企业违反强制信息披露原则，证券主管部门可依据《证券法》、《上市公司信息披露管理办法》等证券法律法规做出违反信息披露规定的处罚。

3、ESG表现欠佳带来连锁风险

除了违反监管要求带来的直接法律风险外，企业ESG表现欠佳可能会带来去潜在的连锁法律风险。以E环境方面的污染治理为例，污染环境或三废管理不当的行为不仅可能引发行政处罚或者刑事责任，还可能带来环境公益诉讼、周边居民发起的环境侵权诉讼等；以S社会方面的供应商管理为标准，企业如果对供应商的管理不当，小到企业可能不得不面临供应商违约、切换供应商、重新寻找替代材料的情况，更甚可能会引发连锁制裁等，这都会对企业的业务连续性造成相当重大的影响。

五、ESG体系及信息披露的价值——中看且中用

根据证券时报发布的《中国ESG发展白皮书（2021）》显示，2020年A股ESG报告披露率达到27%，为历史最高水平，沪市上市公司的信息披露意愿较强；从行业看，金融行业发布ESG报告的上市公司数量、披露率均位居首位，ESG 披露力度与强度遥遥领先；从企业属性来看，国有企业ESG信息披露意识较强，总体披露率达41.63%，其中，央企ESG信息披露率为53%，地方国有企业ESG信息披露率为37%。国资委相关文件下发后，预计更多中央企业将大规模开展ESG体系建设与信息披露。因此，顺应趋势，各类企业应当陆续建立ESG体系并进行信息披露，同时应当转变观念——ESG体系建设与信息披露，绝不是为了“应付”政策，其必定为企业自身带来的价值。

ESG信息披露，对投资者而言，有利于投资者对企业的ESG绩效有更为直观的了解，帮助投资者直观筛选符合自身需求的目标企业。对上市公司而言，ESG信息披露能够监督相关上市公司承担对应的ESG责任，并降低融资成本并增强竞争力。对监管机构而言，ESG信息披露还能够为相关监管机构进行更便捷更全面的监管。

注：

[1] http://www.csrc.gov.cn/csrc/c101864/c1024585/content.shtml

[2] http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-03/26/content_5495757.htm

[3] http://www.p5w.net/news/cjzh/202005/t20200519_2404532.htm

[4] http://www.szse.cn/disclosure/notice/general/t20200621_578699.html

[5] http://www.szse.cn/disclosure/notice/general/t20200904_581281.html

[6] https://baijiahao.baidu.com/s?id=1675366196653760512&wfr=spider&for=pc

[7] http://star.sse.com.cn/star/lawandrules/lawandrules/listing/c/c_20210420_5311912.shtml

[8] http://www.sse.com.cn/lawandrules/sselawsrules/stock/star/listing/c/c_20210128_5311913.shtml

[9] https://www.mee.gov.cn/ywdt/xwfb/202112/t20211221_964843.shtml

[10] http://www.sasac.gov.cn/n2588030/n2588944/c24789613/content.html

[11] http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-04/16/content_5685513.htm

[12] http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-06/03/content_5693849.htm

[13] http://www.sse.com.cn/lawandrules/sselawsrules/stock/main/listing/c/c_20220107_5679269.shtml

[14] http://m.tanpaifang.com/article/81941.html

[15] http://quotes.money.163.com/f10/ggmx_600871_7928562.html

[16] http://quotes.money.163.com/f10/ggmx_000069_7944168.html

[17] http://static.sse.com.cn/disclosure/listedinfo/announcement/c/new/2022-03-30/601939_20220330_8_BaWNsyFv.pdf