《教育移动互联网应用程序APP备案》，深度解读！_北京转创国际管理咨询有限公司广东分公司

教育部发布教育APP备案管理办法，2020年1月31日前需完成备案

近日，教育部印发《教育移动互联网应用程序备案管理办法》，要求各单位要在2019年12月1日至2020年1月31日前完成对现有教育移动应用的备案工作，2020年2月1日起，公共服务体系将向社会公众提供备案信息查询，接受社会监督。

小编就《办法》作以下解读，相信读完这篇文章，就能对《教育移动互联网应用程序备案》有一个比较深入的了解了：

如何判断是否属于需要备案的教育类APP？

根据《教育移动互联网应用程序备案管理办法》第二条：“本办法所指的教育移动应用是以教职工、学生、家长为主要用户，以教育、学习为主要应用场景，服务于学校教学与管理、学生学习与生活以及家校互动等方面的互联网移动应用程序。”，用户和应用场景符合规定的就要备案。

注：1.不是针对教育系统开发，但被教育系统广泛应用的不是：微信、学习强国。特例：教育钉钉，是为教育进行了个性化开发的，算教育APP。

2.继续教育的APP也算教育APP，如尚德。但社会考试类的不算，如驾照、公务员。区分标准看亮点：一是是否有学历教育，二是职教部门是否指导或管理。

3.通用类的工具不算，如有道词典；但专用类的工具算，如有道少儿词典。

教育移动应用的备案总共有几种类型的备案？他们有什么关系？

总共分为提供者备案和使用者备案。

使用者备案，必须在已经备案的教育APP上进行选择（系统设定）。也就是说，要进校就必须先备案，未备案的教育APP原则上不允许进校。

提供者备案按照“全国统一标准、各省分头实施、单位属地备案”的原则开展，使用者备案根据隶属关系向主管教育行政部门备案。

教育移动应用的备案什么是提供者，什么是使用者，什么是自研自用？（怎么理解自研自用？）

1.提供者，简单理解，就是拥有者。拥有者有两种，一是开发者，即自主开发。二是购买者，即买了软件，或直接用，或经过升级改造后用。

2.使用者，顾名思义，就是用户。

3.自研自用，即自己开发，自己使用，不对本单位外人员开放使用的App。自研自用的App一般不登录应用商店，是管理的盲区。自研自用的教育App不用重复进行提供者备案，在使用者备案时补充提供提供者的信息。按照使用者逻辑进行管理，即行政主管单位对其进行指导、管理。

PS：学校通过对成熟产品的个性化定制开发，并进行属地化部署，亦属于自研自用范围。如未本地部署，通过云端提供服务，则是使用者。’

提供者、使用者要向哪个主管部门备案？

1.向谁进行提供者备案（提供者备案信息谁核验）？

属地管理的原则。教育行政部门、学校、企业和社会组织均向其住所地或注册地省级教育行政部门进行提供者备案。部属高校、直属单位按照属地关系到省级教育行政部门备案。

省级教育行政部门开发教育APP由教育部负责核验。省级教育行政部门的直属单位开发的依然由省级教育行政部门核验。各省负责核验的单位联系方式将在稍后确定后公布。

2.向谁进行使用者备案（使用者备案信息谁确认）？

学校和所属单位的使用者备案信息由其主管教育行政部门进行确认，教育行政部门的使用者备案信息由上级教育行政部门进行确认。即按照现有管理体制来执行。

关于部署在微信小程序、服务号、公众号的教育移动应用，是否需要办理教育移动互联网应用程序备案？

1.小程序、服务号、公众号都是需要治理的范围，但现阶段无需备案。

2.治理小程序、服务号、公众号泛滥依然是重点。各位应该将对其进行系统排查，掌握情况，逐步规范相关第三方平台的管理。

子公司的APP去哪里备案？（怎么理解集团公司的备案模式？）

各子公司（分公司）或分支机构开发的教育移动应用，由总公司统筹汇总并向总公司注册地的省级教育行政部门进行备案。

例如1：蚂蚁金服（重庆）、钉钉（上海），都通过阿里（浙江）向浙江省教育厅备案。

例如2：中国移动的所有分公司都应该通过集团公司向北京备案。

教育移动互联网应用程序、APP已在广东做过学习类app的备案，列为白名单的企业，是否还需要在此平台备案？

同样也需要进行教育部开展的APP备案。

关于教育移动互联网应用程序、APP备案的办理时限？（提交后多久会有核验结果？）

具体核验工作由各省开展。提交信息后10个工作日核验单位需要有反馈。信息有误的应在10个工作日内通过公共服务体系反馈提供者。提供者应在收到反馈后的10个工作日内补充提交材料，逾期未反馈视同放弃备案。省级教育行政部门对备案材料齐全、信息准确且符合要求的提供者，应在备案信息提交10个工作日内完成备案并编号。

注：10个工作日即14天，两周时间。数据未共享前，时间可适当延长，不超过20个工作日。

如何判断教育移动互联网应用程序、APP是否有第三方开发者？如有第三方开发，由谁来备案？

A：依据APP的版权来判断。由其责任主体前来备案，并在“业务信息”添加第三方开发者信息。

什么是网络安全等级保护定级备案（等保、等级备案）？

网络安全等级保护是指对国家秘密信息、法人或其他组织及公民专有信息以及公开信息和存储、传输、处理这些信息的信息系统分等级实行安全保护，对信息系统中使用的安全产品实行按等级管理，对信息系统中发生的信息安全事件分等级进行响应、处置。

网络安全等级保护定级备案分为几级？

总共分为五个等级：

第一级自主保护级：（无需备案，对测评周期无要求）此类信息系统受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益造成一般损害，不损害国家安全、社会秩序和公共利益。

第二级指导保护级:（公安部门备案，建议两年测评一次）此类信息系统受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益造成严重损害。会对社会秩序、公共利益造成一般损害，不损害国家安全。

第三级监督保护级：（公安部门备案，要求每年测评一次）此类信息系统受到破坏后，会对国家安全、社会秩序造成损害，对公共利益造成严重损害，对公民、法人和其他组织的合法权益造成特别严重的损害。

第四级强制保护级：（公安部门备案，要求半年一次）此类信息系统受到破坏后，会对国家安全造成严重损害，对社会秩序、公共利益造成特别严重损害。

第五级专控保护级：（公安部门备案，依据特殊安全需求进行）此类信息系统受到破坏后会对国家安全造成特别严重损害。

网络安全等级保护备案、ICP备案还未申请下来的教育移动互联网应用程序、APP应用该如何进行备案？

《教育移动互联网应用程序备案管理办法》对等级保护备案、ICP备案设置了缓冲期：12月1日至1月31日。在此期间，等级保护备案、ICP备案不作为APP备案的前置条件，可照常提交核验。按照《教育移动互联网应用程序备案管理办法》，在缓冲期前完成备案信息的更新即可。

ICP备案以及ICP证的区别？

ICP备案和ICP证（增值电信业务经营许可证、互联网ICP经营许可证）是不同的概念，ICP备案是在“工信部ICP/IP地址/域名备案管理系统 ”办理的，备案号和备案证明可在该网站上查到（备案证明可使用域名在备案网站查询结果的截图）；ICP证属于电信业务增值许可证的一种，是经营性网站必须办理的。

其中，ICP备案为必须办理项（设置了缓冲期，在缓冲期前办理完成并提交即可），ICP证为选填。

境外企业在国内没有服务器的如何填报ICP备案和等保？

根据工信部门的要求，在境内提供服务就必须要在境内拥有服务器。境外企业在国内没有服务器的，一律要求迁回境内获得ICP备案、等保备案后方可做教育APP备案。

无法在缓冲期内完成网络安全等级保护定级备案怎么办？

备案要求提供的只是等保号和等保证明。等保分为定级、备案、测评、整改。定级备案所需时间不多，无需收费。测评整改耗时较长，收费。备案平台要求的是定级备案。但有局部地区要求完成测评整改才能定级备案，这部分的地区一般会先给号再给证，有号也可以。

《教育移动互联网应用程序、APP应用》的网络安全等保、等级要做几级？

备案平台不作要求，建议咨询企业注册地公安部门的网安支队，根据当地要求及app实际情况进行申请即可。

如何确定要不要对教育移动互联网应用程序、APP应用做等保？（APP没有等保，公司的网站申请了等保，怎么办？）

如果备案的APP是某网站的一部分，且网站已做过等保，那么app无需单独做等保。在下一次等保年审时，加上APP的等保申请；

如果APP是独立的且没有与已做过等保的系统关联，则app需要单做等保。