　广州市推进软件园高质量发展五年行动计划（2022—2026年）_北京转创国际管理咨询有限公司广东分公司

各区政府，各有关单位：

　　经市人民政府同意，现将《广州市推进软件园高质量发展五年行动计划（2022—2026年）》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到问题，请径向市工业和信息化局反映。

　　广州市工业和信息化局

　　2022年7月3日

　　广州市推进软件园高质量发展五年行动计划（2022—2026年）

　　为深入贯彻习近平总书记关于制造强国战略、网络强国重要思想和数字中国重要论述，落实国家软件发展战略及“十四五”软件和信息技术服务业发展规划，促进广州市软件产业园区高质量发展，制定本行动计划。

　　一、思路和目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧抓粤港澳大湾区发展契机，坚持产业第一、开源开放，强化软件园区在全市产业发展空间品质提升的核心支撑地位，构建广州软件“名园+特色园”的阶梯培育发展体系，提升产业、科技“双策源”能力，增强软件园区发展平衡性协调性，叫响“广州软件园”品牌，提质升级中国软件名城，为将广州打造成为世界软件创新名城注入强劲动力。

　　到2026年，培育建设3家以上广州软件名园、10家以上广州软件特色园，争取创建1—2家中国软件名园、3—5家省级特色园，“广州软件”服务辐射国内国际、“广州软件园”品牌美誉全球。

　　二、重点任务

　　（一）园区载体“培土”行动。

　　1.推动园区体系化发展。贯彻落实中国软件名园、省级特色园相关工作部署，建立广州软件园区培育发展体系，组织开展广州软件名园和软件特色园申报工作。对软件产业规模300亿元以上、软件收入占比50%以上，创新能力显著、管理服务高效、辐射带动较强且有区级专门机构的园区，按程序确定为“广州软件名园”。对软件产业基础较好、优势特色鲜明、配套服务完善的园区，按照园区产业发展特色，（包括但不限于信创、工业软件、数字创意、区块链、信息安全、人工智能、元宇宙等领域），按程序确定为“广州软件特色园”。（牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：各区政府）

　　2.引导园区错位发展。按照“一区一特色”原则推动全市软件园区的有序协调发展，鼓励各区出台扶持软件产业和园区建设的政策措施。天河区以天河软件园、广州软件谷、广州国际金融城为重点区域，发展行业应用、数字创意、数字金融、大数据、区块链、人工智能、元宇宙等领域；黄埔区以鱼珠片区和科学城为重点区域，发展信创、工业软件、区块链、人工智能、数字创意等领域；海珠区以琶洲片区为重点区域，发展互联网与云计算、大数据、人工智能、元宇宙、数字创意等领域；白云区以白云湖数字科技城为重点区域，发展云计算、人工智能、物联网、数字创意等领域；番禺区以大学城（含南岸）和万博商务区为重点区域，发展电子商务、数字金融、数字创意等领域；越秀区以黄花岗科技园人工智能产业园、创意大道为重点区域，发展新一代信息技术、人工智能、云计算、大数据、高端软件、信息技术应用创新、超高清视频、地理信息等领域；南沙区以庆盛人工智能价值创新园和南沙科学城为重点区域，重点发展人工智能、电子商务、数字金融等领域。（牵头单位：各区政府，市工业和信息化局）

　　3.支持园区配套建设。支持软件园区开展建筑内外装修、园区环境改造、人才公寓建设等，完善道路、地下管网、能源、环保及其他基础设施，推动软件园区申报广州市提质增效试点产业园区，鼓励公共服务平台建设，提高园区土地产出效益，促进符合产业定位的优质企业在园区集聚集约发展，培育打造一批产业特色鲜明、产业集中度较高、具备产业核心竞争力的软件园。（牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：各区政府）

　　（二）园区产业“栽种”行动。

　　4.引进软件总部企业。大力引进全球软件500强企业、中国软件百强、中国互联网百强、国内外上市软件企业等在穗设立综合型、区域型、功能型总部，吸引一批拥有核心技术、发展潜力巨大的龙头骨干企业集聚，形成强强联合、优势互补、协同发展的产业格局。发挥软件总部企业的产业链牵引作用，利用好产业基金等投资信息平台，制订产业链关键招商企业清单，联合企业、基金等开展产业链宣传推介和项目洽谈，着力引进一批国内外软件骨干企业。（牵头单位：各区政府，市工业和信息化局）

　　5.打造软件链主企业。聚焦信创、工业软件、工业互联网、数字创意、人工智能、区块链、信息安全、5G应用等领域，支持各软件园区引进培育一批“链主”型企业，推动链主企业加快向云化、平台化、服务化转型发展，建设生态型开源开放平台。支持广州软件名园设立链主企业，将链主企业纳入市软件和信创产业链工作机制，协调推进解决链主企业关注的场景供给、平台搭建、生态培育等相关问题。（牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：各区政府）

　　6.壮大软件骨干企业。面向全市征集各重点软件企业用地需求，强化市区联动机制，促进软件产业用地需求有效对接。（牵头单位：市工业和信息化局、规划和自然资源局）梳理本区年营收10亿元以上的重点软件企业，或从事基础软件、工业软件、新兴平台软件框架等底层研发且年营收3亿元以上的企业，支持企业在园区内购地或购房建立总部，引导区属国有企业积极参与项目代建。（牵头单位：各相关区政府）

　　（三）园区企业“育苗”行动。

　　7.发展孵化育成体系。引导和支持园区内链主和骨干企业投资建设众创空间、孵化器、加速器、科技产业园等全生命周期的孵化育成体系，对符合国土空间规划的新建或扩建项目，支持安排用地计划指标。支持通过配套建设、提高容积率、整治统租、回购、合作开发等方式筹集创新型产业用房，保障科技创新类产业、科研机构、科技公共服务平台、孵化器和众创空间以及技术先进型软件企业的用房需求。（牵头单位：各区政府，市科技局；配合单位：市规划和自然资源局）

　　8.引导中小企业“专精特新”发展。支持中小型软件企业深耕特定行业领域，形成具有市场竞争力的专用产品。聚焦产业前沿领域，遴选一批创新能力强、专业化程度高、发展潜力大的优势特色软件企业，着力培育一批软件领域“专精特新”中小企业。对符合条件的“专精特新”中小企业给予融资、创新、用地用房、数字化改造等方面的综合支持。（牵头单位：市工业和信息化局）

　　9.促进大中小企业融通发展。引导商务、金融、能源、交通、教育、医疗、制造等领域的骨干企业成立独立法人的软件企业入园发展，对符合条件的新成立软件企业给予落户奖励支持。鼓励大企业开放创新资源，建设“双创”平台，向中小企业提供开发环境和科研基础设施，推动大中小企业深度协同。（牵头单位：市工业和信息化局，各区政府）

　　（四）园区服务“绿枝”行动。

　　10.加强服务平台建设。推动在广州软件名园设立区级软件行业协会、联盟、智库等第三方服务机构，提升对软件行业发展和管理的服务支撑水平。（牵头单位：各相关区政府）支持在软件园区建设软件示范平台、信创适配中心、工业软件创新中心、算力服务中心、信息安全等产业发展支撑平台，以及标准验证、检验检测、认证认可、数据服务等公共服务基础平台。鼓励在园区内搭建软件服务外包平台，为企业提供符合国际标准的协同工作环境。（牵头单位：市工业和信息化局、商务局）

　　11.强化投融资服务支持。强化与园区内链主和骨干企业合作对接，鼓励国有大型企业集团参与，在现有的市工业和信息化发展基金中共同设立市场化运作子基金，以投促引，助力软件产业高质量发展。（牵头单位：市工业和信息化局、国资委）鼓励在广州软件名园设立区级软件产业发展基金，引导投资机构和社会资本进入园区内软件产业投资领域，提升对软件行业发展融资服务支撑水平。（牵头单位：各相关区政府）

　　12.推动企业上市挂牌。联合上海证券交易所南方中心、深圳证券交易所广州服务基地、新三板华南基地等机构，推动软件企业对接上海证券交易所科创板、深圳证券交易所创业板、北京证券交易所等境内外证券交易所及新三板创新层，争取5年内推动不少于20家软件企业在境内外上市。支持软件企业在银行间市场、交易所市场等平台发行债券。强化企业上市工作协作机制，充实软件后备企业上市挂牌数据库。（牵头单位：市地方金融监管局、工业和信息化局）

　　（五）园区生态“繁花”行动。

　　13.营造协同共享产业生态。支持“链主”企业开放核心应用能力，为生态链企业导入用户、流量、接口、技术、产品推广等资源。组织征集并发布软件应用场景清单，加大软件创新技术应用场景推广力度。组织开展信创、区块链、工业软件、人工智能等新兴领域产品资源池建设，打造一批具有核心竞争力的产品。（牵头单位：市工业和信息化局）开展新型智慧城市示范应用，在政府投资的信息化项目领域鼓励采用信创、云计算、5G、大数据、人工智能、区块链等技术，遴选一批政务领域优秀解决方案推广示范。（牵头单位：市政务服务数据管理局）研究制定软件首版次政策，建立核心软件首版次产品目录，支持具有自主知识产权的软件产品按规定进入政府采购市场。（牵头单位：市工业和信息化局、财政局）

　　14.提升国际化发展水平。开展数字服务出口基地建设，扩大软件服务出口。开展服务贸易示范企业和重点培育企业认定，加快培育信息技术外包示范企业，支持软件企业开展国际认证、境外知识产权保护和参加境内外专业展会等国际化经营活动。（牵头单位：市商务局）鼓励园区企业“走出去”发展，支持软件企业以新设、并购、参股、技术和品牌投资等多种方式设立海外研发机构、分支机构。支持软件企业及相关行业组织举办国际性专业论坛、展会，以及开展软件设计大赛、互联网创业大赛、信创产品大赛等活动。（牵头单位：各相关区政府，市工业和信息化局）

　　15.构建开源开放生态。大力推进核心软件攻关工程应用推广，深入对接省软件和信息服务战略性支柱产业集群工作部署，发展欧拉、鸿蒙、鲲鹏、昇腾等自主产业生态。完善“3+N”信创适配体系，推动信创适配“通用+行业”双轮驱动发展，加快自主创新操作系统和芯片生态建设。（牵头单位：市工业和信息化局）引导园区内链主企业建设开源社区、开源代码托管平台等基础设施，加强开源技术、产品创新。支持园区企业、科研院所等积极参与国内开源基金会等开源组织，提升对开源资源的整合利用能力。（牵头单位：各相关区政府）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。充分发挥市软件和信创产业链工作机制，落实“链长制”工作要求，协调解决软件园区相关的重大问题。积极争取工业和信息化部、广东省在软件名园创建、新型工业化产业示范基地认定、产业政策试点、重大项目立项等方面给予支持。建立软件园区发展市区联动工作机制，加大招商引资、载体建设、项目推进、人才培引等协同工作力度。统筹市、区软件行业协会、信创联盟等行业组织力量，共同做好园区发展、产业招引、企业服务等工作。（牵头单位：市工业和信息化局，各区政府）

　　（二）强化政策支持。在广州市现有产业发展、科技创新相关财政资金中加大对软件产业发展的支持力度。市促进工业和信息化产业高质量发展资金对软件园区建设、企业引培等方面加大支持力度。按规定对符合条件的软件企业给予企业所得税、增值税等税收优惠。（牵头单位：市工业和信息化局、科技局、财政局，广州市税务局）

　　（三）加强宣传推广。组织开展广州软件名园和软件特色园专题巡礼宣传活动，联合国内外主流媒体积极宣传报道园区发展成效，擦亮广州软件园招牌。利用好广州软件名园和软件特色园品牌，组织开展园区名企、名品宣传，帮助园区企业和软件产品提升知名度。开展“园区企业服务行”活动，组织第三方服务机构面向园区企业宣贯软件税收优惠政策，提供信创产品适配测试、信息技术服务标准化（ITSS）、数据管理能力成熟度评估模型（DCMM）等培训咨询服务。（牵头单位：市工业和信息化局，各区政府；配合单位：市委宣传部）

　　（四）优化发展环境。支持在园区内建设“一站式”服务平台，将服务类型扩展到场地支持、财税政策、人才培训、项目融资、海外拓展、法律咨询、知识产权、金融服务等领域，促进软件产业核心要素加快集聚。（牵头单位：各相关区政府）鼓励软件行业协会、联盟等开展软件领军人和软件企业家评选，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。（牵头单位：市工业和信息化局）