货物出口后为何又回流境内？以案揭秘“货物回流”背后的走私骗税玄机

东南亚是我国农产品出口的主要市场，其中，香菇、木耳、茶叶是我国向东南亚国家出口的主要农产品。然而，在我国与东南亚国家的边境，却存在一种奇怪的现象：香菇、木耳、茶叶等农产品从我国出口运输至东南亚国家后，却又偷偷地运输返回我国境内，“货物回流”的背后暗藏着什么玄机呢？

我们通过真实的案件为大家解开谜题。

2020年8月18日，广西南宁海关通报，南宁海关缉私局联合广西、河南、湖北三省区公安机关开展集中收网行动，破获了一起走私、骗税全链条特大案件。这一案件为我们揭开了香菇、木耳、茶叶等农产品出境后又偷运进境而后再次出口的玄机。

原来，国内数十家出口企业以香菇、木耳、茶叶等农产品为道具，通过签订虚假外贸出口合同，而后虚开发票、虚假结汇的方式，先将货物出口到越南、泰国、马来西亚等东南亚国家，然后通过边境走私团伙偷运入境，进而实现同一批货物循环往复进出口骗取国家出口退税款的目的。

在本案中，共涉及河南、湖北、广西、广东、江西、陕西六省区59家出口企业，10余个犯罪团伙，虚假贸易出口的货物价值合计达到110亿元人民币，骗取国家出口退税款共计14.3亿元。其中，仅广西杨某某等人就通过虚假贸易出口货物17.16亿元，骗税出口退税2.23亿元，另外走私回流货物6.82亿元，偷逃应纳税款数亿元。

实际上，以农产品作为道具循环进出口走私、骗税的案件并不鲜见，而且农产品种类也不仅限于香菇、木耳、茶叶，冷冻海产品也是该类案件的常见“道具”。

在2013年至2014年11月，广东湛江东海某水产公司为骗取出口退税，由该公司法定代表人陈某1、业务部主管陈某2操作，将其公司的冷冻海产品出口到香港后，再换柜转运到越南，然后通过中越边民互市贸易的方式，走私进入我国境内，而后再次申报出口。
经法院认定，该水产公司采取假出口贸易的方式，骗取国家出口退税3294万元，将212个集装箱的冷冻海产品走私进境，偷逃应缴税款7138万元。

以上两个案件，为我们揭开了农产品反复进出境背后的真相，那就是骗税与走私违法犯罪行为。

并且我们可以知道，农产品骗税+走私的常见行为模式大致可以分解为两步，即对于同一批货物：

第一步，假报出口，通过签订虚假外贸合同并配票配汇，将货物出口后，向税务机关申报骗取出口退税款；

第二步，走私进口，利用我国边民互市免税政策，通过边民零散携带进境的方式实现走私进口，进而实施下一轮骗税。

在实践中，骗取出口退税的行为方式是多种多样的，那么为什么会出现农产品骗税+走私相结合的骗税行为呢？这主要是由于三个方面的原因。

第一，骗税+走私更为隐蔽、成本更低。骗税+走私，营造了货物真实出口的表象，在海关对出口货物进行抽检查验时，由于货物真实、单货一致，海关无法发现虚假出口的行为，虚假的出口行为通过借助走私行为的掩护变得更加隐蔽。而且，货物出境后复运进境，同一批货物可以反复多次使用，违法犯罪成本更低。

第二，取得虚开发票更为容易。在出口退税的办理流程中，进项发票是办理出口退税的必备材料，由于农产品收购发票具有申领方便、自开自抵等特殊性，虚开农产品收购发票操作便利。出口企业往往和上游企业合谋，在上游企业虚开农产品收购发票后，向出口企业虚开增值税专用发票，上游企业可以实现自开自抵，出口企业则可以轻松借助虚开的增值税专用发票申报退税。

第三，边民互市贸易免税政策被利用。根据我国税法的规定，边境地区居民每人每日从边境口岸或从边民互市贸易区（点）内带进的物品（仅限边民日常生活需要为目的），价值在人民币8000元以下的，免征进口关税和进口环节税，这一政策是为了保障和改善民生，确保各族群众共享改革发展成果，活边富民。然而这一免税政策却被骗税者瞄准，利用该政策逃避缴纳进口关税，制造出循环进出口骗税的不法路径。

根据我国刑法第204条的规定，以假报出口或者其他欺骗手段，骗取国家出口退税，达到数额较大标准的，构成骗取出口退税罪，行为人面临最高无期徒刑、骗取税款一倍以上五倍以下罚金或者没收财产的刑罚。而在循环进出口骗税案件中，由于存在走私行为，根据我国刑法第153条的规定，行为人还将可能构成走私普通货物罪，同样面临最高无期徒刑、骗取税款一倍以上五倍以下罚金或者没收财产的刑罚。

当然，对于骗税、走私两罪，实践中各地法院对于定罪量刑的处理方式存在较大差异，尤其是对于同样行为模式的案件，存在着数罪并罚和择一重罪处罚的两种处理方式，出现刑罚轻重不一的情况，这需要正确适用刑法，实现同案同判，以达到定罪量刑的公平与正义。另外，对于报关出口后复运进境的行为，也不能一概认定属于骗税与走私行为的复合而追究行为人刑事责任，而应当根据进境行为是否属于走私——即进境行为是否滥用边民互市免税政策、是否缴纳进口关税；进境行为与出口行为是否构成循环闭环——即进境行为是否服务于骗税目的，进境行为是否为了再次出口，对整个行为模式做出无罪、一罪与数罪的判断。