经营者集中,指的是两个或者两个以上的企业相互合并,或者一个或多个个人或企业对其他企业全部或部分获得控制,从而导致相互关系上的持久变迁的行为。如果经营者结合后对竞争的秩序产生效果,如经济力量的过度集中,损害竞争的垄断结构出现,就应受到反垄断法的调整。
国家市场监管总局14日公布了对阿里巴巴、腾讯、丰巢三家公司未依法申报违法实施集中案的行政处罚决定书。三家分别被处以50万元人民币罚款。但是有人不理解,这些市值动辄千亿、万亿的互联网巨头违法,才被罚50万,连九牛一毛都算不上,处罚能产生效果吗?
这就涉及到反垄断的相关法律规章了。实际上,处以50万元的罚款是国家市场监管总局反垄断局依法依规作出的顶格罚款。
《反垄断法》第四十八条的规定,“经营者违反本法规定实施集中的,由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态,可以处五十万元以下的罚款”。
本案中,国家市场监管总局反垄断局评估了集中对市场竞争状况的影响,认为这三起案件没有排除、限制竞争的行为,所以并未要求停止并购,恢复原状,但因为这几家企业在行业内影响力较大,投资并购交易较多,拥有专业的法律团队,熟悉经营者集中申报制度,未能主动申报,影响较为恶劣,因此决定在法律规定范围内予以顶格处罚,希望达到查处一批案件、规范一个行业的目的。
我国反垄断法目前仍然处于比较初级的阶段,所以本次处罚究其根本,核心目的是为了警示各个公司目前不够重视经营者集中申报以及以为国家默许垄断的错误思想。后面想必会依照实际情况和经济状况做更多的调整,以防止未来寡头集团对国家造成消极影响。
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