关于价格鉴证评估行业收费标准的指导意见_北京转创国际管理咨询有限公司广东分公司

关于价格鉴证评估行业收费标准的
指导意见

为了加强价格鉴证评估行业自律管理，规范价格评估收费行为，维护委托人和价格评估机构的合法权益，促进价格评估行业健康发展，依据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国资产评估法》以及国家市场监督管理总局司局函《价格鉴定评估行为指南》等有关规定，进一步明确行业收费管理办法，制定颁发陕西省价格评估收费指导意见。
一、 法律法规依据
根据中省政府《定价目录》和国家发展改革委、财政部关于发布《资产评估收费管理办法》的通知（发改价格[2009]2914号)的规定：资产评估机构提供法律法规和国家有关规定要求实施的资产评估服务(以下简称“法定评估”)，实行政府指导价；提供自愿委托的资产评估及相关服务(即非“法定评估”）实行市场调节价。实行市场调节价的非“法定评估”服务，应由资产评估机构提出收费标准范围，具体标准由资产评估机构与委托人协商确定。
《资产评估法》涵盖了包括价格评估在内的各领域评估；全国人大法工委明确价格鉴证评估行业适用资产评估法。因此，价格鉴证评估行业执行国家发改委、财政部（发改价格[2009]2914号）文件有关规定。
《资产评估法》进一步明确了“法定评估”的定义：涉及国有资产或者公共利益等事项，法律、行政法规规定需要评估的简称“法定评估”。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十一条：当事人申请鉴定，应当在人民法院指定期间内提出，并预交鉴定费用。逾期不提出申请或者不预交鉴定费用的，视为放弃申请。第三十九条：鉴定人出庭费用按照证人出庭作证费用的标准计算，由败诉的当事人负担。因鉴定意见不明确或者有瑕疵需要鉴定人出庭的，出庭费用由其自行负担。
鉴定人出庭费用的依据：根据国务院第481号令《诉讼费用交纳办法》第二章第六条规定：当事人应当向人民法院交纳的诉讼费用包括：证人、鉴定人、翻译人员、理算人员在人民法院指定日期出庭发生的交通费、住宿费、生活费和误工补贴。
二、收费原则
1、法定评估收费执行政府指导价，之前按照国家发展改革委、财政部关于发布《资产评估收费管理办法》的通知中规定的收费标准执行。2014年12月，国家发改委《关于放开服务价格意见的通知》[2014]2755号文明确放开已具备竞争条件的七项服务价格，其中包括资产评估服务(资产评估机构提供的法定资产评估收费)，为市场主体创造公开、公平的市场环境。
2、非“法定评估”实行市场调节价，由评估机构依据本《指导意见》制定《价格评估收费标准》；
3、评估收费应当遵循公开、公平、公正、自愿有偿、诚实信用和委托人付费的原则；
4、评估服务可以实行计件收费、计时收费或实行计件与计时收费相结合的方式；
5、必须遵循与委托人协商确定的原则；
6、与委托人签订合同(协议)后，因一方过错或无正当理由委托关系终止的，有关费用的退补和赔偿依照《合同法》等相关规定办理。
7、杜绝强制收费和超标准收费。
三、确定具体收费时应考虑的因素
评估案例错综复杂，在与委托人确定具体执行标准时，
必须综合考虑各方面因素，务实合理。
1、耗费的工作时间和执业成本；
2、评估业务的难易程度；
3、委托人的承受能力以及公益属性；
4、价格评估人员可能承担的风险和责任；
5、价格评估人员的社会信誉和工作水平等。
四、计件收费
计件收费以评估标的账面原值或评估结论金额为计费依据，采取差额定率累进计算办法收取评估费用。即按评估标的账面原值或评估结论金额的大小划分收费档次，分档计算收费额、各档相加为评估收费总额。
五、计时收费
计时收费按照完成评估业务所需工作人日数和每个工作人日收费标准收取评估费用。工作人日数根据评估项目的性质、风险大小、繁简程度等确定；每个工作人日收费标准根据评估人员专业技能水平、评估工作的服务质量等确定。
六、非“法定收费”指导意见
围绕价格鉴证评估收费标准议题，陕西省价格协会组织力量进行了专门调研，目前标准较高的在5—10%左右（陕北）；中间的5—8%（关中）；较低的3—5%（陕南）。
省价格协会价格评估专委会明确，不统一制定收费标准，价格鉴证评估机构拥有完全自主定价权。具体收费标准由各评估机构本着协商的原则，结合当地经济、物价、工资水平，评估风险与难易程度制定，并要求各评估鉴证机构在经营场所醒目位置公示收费标准和投诉举报电话等，严格落实明码标价制度。
省协会价格评估专委会倡导公益性鉴证评估从低收费。对社会公益事业评估，涉弱质产业、弱势群体鉴证评估降低收费标准，必要时减免部分收费。
同时，价格评估专委会鼓励鉴证评估机构试行风险评估。风险评估是指委托人与评估鉴定机构之间的一种特殊委托评估鉴定，委托人先支付较少的评估费或不支付评估费，案件执行后委托人按照执行到位的现金、债权或资产或实物价值的一定比例付给评估鉴定机构作为报酬。如果败诉或者执行不能，评估鉴定机构将得不到任何回报；如果现金、债权或资产或实物价值一旦执行到位，委托人将按照约定的高额比例支付给评估鉴定机构，对双方来讲都存在一定风险，所以称之为风险评估。此类评估鉴定收费在做好风险防范和充分协商的基础上，收费标准可从高掌握。
附：法定评估收费标准

陕西省价格协会
2022年2月26日

附：

法定评估收费标准
（2014年12月已放开）

计件收费：

档次	计费额度（万元）	差额及费率（‰）
1	￥≤100万	9-15
2	100万＜￥≤1000万	3.75-6.25
3	1000万＜￥≤5000万	1.2-2
4	5000万＜￥≤10000万	0.75-1.25
5	10000万＜￥≤100000万	0.15-0.25
6	100000万＜￥	0.1～0.2

计时收费：

计时收费标准
序号	评估专业人员	计费（元/人•小时）
1	法人代表、首席价格鉴证师	300—3000
2	合伙人、部门经理	260—2600
3	价格鉴证师	200—2000
4	评估员（助理人员）	100—1000