美国海关监管环境中的知识产权管理_北京转创国际管理咨询有限公司广东分公司

如何在美国海关监管环境中保护商标、版权和专利？美洲知识产权协会（ASIPI）与知识产权专家在讨论会上以问答的形式给出了一些答案和指引：

　　在国际贸易中，哪些政府机构负责保护知识产权？他们各自的角色是什么？

　　需要澄清的是，本次讨论会是在联邦层面和行政意义上进行的。很显然，通过法院可可以获得救济措施。但这并不是讨论的重点。

　　首先，必须想到的是在国际贸易中提供知识产权保护的机构，即美国专利商标局（USPTO）和美国版权局（USCO）。这些是负责审查和注册商标以及登记版权的美国联邦机构。正如下文将阐述的那样，这些注册／登记是权利所有人在国际贸易中最大限度地提高商标和版权的行政保护质量和数量的先决条件。

　　另一方面，美国国际贸易委员会（ITC）也提供专利保护。该委员会负责调查与贸易有关的专利侵权案件，作出最终裁决，并在可能情况下发布排除令。

　　最后，需要提及的是美国海关和边境保护局（CBP），该机构是在国际贸易中保护知识产权的重要组成部分。这是一个在国际贸易中保护知识产权方面发挥重要作用的机构。该机构负责识别、阻止、评估、排除、扣押、罚没假冒商品、盗版作品和侵犯美国专利的商品。

　　以CBP为例，该机构将保护哪些类型的知识产权？是否只保护品牌？

　　答案恰恰相反。该机构参与保护所有形式的知识产权。在商标方面，CBP对3种形式的侵权行为提供保护——假冒商品、带有混淆性相似标志的商品和平行进口。而关于版权，CBP承认两种程度的侵权行为。第一层处理的显然是盗版商品。第二层则是关于可能被盗版的商品。最后，关于专利，CBP通过执行ITC发布的排除令来保护专利所有人。

　　首先，权利所有人必须在CBP备案他们在USPTO注册的商标和他们在USCO登记的版权。如果不采取这一步骤，美国海关对知识产权所有人的保护水平就会降低。第二，权利所有人必须与相关港口的海关官员建立并保持开放的沟通渠道。第三，权利所有人必须积极主动向相关港口的CBP官员介绍其知识产权的显著特征，从而最大限度地提高CBP发现和扣留违规进口商品的可能性。为了获得最佳效果，这些努力应与有说服力的市场（数字和实体）监测和违规报告（向CBP提交的电子指控）相结合。

　　向CBP备案知识产权的程序是怎样的？

　　CBP备案知识产权的过程简单快捷且费用低廉。以下是具体的步骤：

－在USPTO注册商标或在USCO登记版权后，相关方可通过知识产权电子备案（IPRR）在线申请系统提交申请。需要牢记的是，只有注册商标和版权才能通过IPRR系统进行备案。专利不能备案在IPRR系统中。

－支付相应的备案费（每个国际类别的商品或版权190美元）。

　　美国的港口、机场和陆路口岸数量众多，这会给与一线官员的沟通带来困难。企业应如何应对这种情况？

　　除上述备案、介绍、监测和报告措施外，权利所有人还可以采取额外的步骤，以在CBP管理的庞大港口和车站网络中管理知识产权。这涉及确保权利所有人在CBP的数据库中正确输入和维护其联系信息。如果港口现场官员无法及时／可靠地与权利所有人沟通，那么CBP将很难阻止侵犯第三方知识产权的商品进入。

　　关于专利，在美国海关监管环境下有哪些保护措施？

　　基本上有两种保护：

　　如上文所述，权利所有人可获得针对侵犯美国专利的进口商品的一般或有限排除令。一旦ITC发出，CBP会将该命令输入其系统，并排除侵权商品。

　　除上述规定外，权利所有人可就其专利侵权主张向ITC申请并获得“停止和中止”令。该命令一经批准，将由ITC而非CBP执行。

　　进口侵犯第三方知识产权的商品会产生什么后果？

　　侵犯权利所有人的知识产权有几种潜在的后果。相关措施包括排除、扣留、扣押／没收侵权商品，以及实施处罚。最严重的侵权行为可能会被提交美国司法部以进行司法解决。在某些情况下，相关方可以提出行政申请，要求减少扣押或减轻／取消处罚。对行政申请的决定是由实施港口罚款、行政处罚和没收的官员根据公开的指南作出。