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党的十八大以来,在创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念引领下,我国建筑业生产规模不断扩大,行业结构和区域布局不断优化,吸纳就业作用显著,支柱产业地位不断巩固,对经济社会发展、城乡建设和民生改善发挥了重要作用,我国正由“建造大国”向“建造强国”持续迈进。2021年,全国建筑业总产值达到29.3万亿元,是2012年的2.1倍;增加值达到8万亿元、占GDP 的7%;吸纳就业超过5000万人。建筑行业的生产规模逐年扩大,传统的管理手段已经无法实现建筑企业的精细化管理,需要全新的产业转型,从粗放型发展模式向精细化发展模式转变。充分利用现代科技成果,推动建筑工程行业高质量发展、加快建设速度、提高工程质量、降低工程成本,在激烈的市场竞争中获得主动权。
建筑工程质量是指在国家现行的有关法律法规、技术标准、设计文件和合同中,对工程的安全、适用、经济、环保、美观等特性的综合要求。其工程分项多、工程庞大、条件多变、原材料有多样性以及生产周期长,实施过程有程序繁多、涉及面广和协作关系复杂等技术经济特征,故工程项目质量具有以下特点。
1.1 工程项目质量形成过程复杂。项目建设过程就是项目质量的形成过程,因而项目决策、设计、施工和竣工验收,对工程项目质量形成都起着重要作用和影响。
1.2 影响工程项目质量的因素多。由于工程项目建设周期长,必然受到多种因素影响,如地质条件、设计、材料、设备、施工方法、管理、工人技术水平等因素,都会造成工程项目质量变异或事故。
1.3 工程项目质量水平波动性大。由于条件多变及施工材料的特性,使其生产过程不易控制,生产活动受到各种不利因素影响,故工程项目质量水平很容易出现波动。
1.4 影响工程项目质量隐患多。在工程项目施工过程中,由于工序交接多,中间产品多和隐蔽工程多,只有严格控制每个工序和中间产品质量,才能保证其最终产品质量。
1.5 工程项目质量评定难度大。工程项目建成后,不能像某些工业产品那样可以拆卸开来检查其内在质量,如果在项目完工后再检查,又只能看其表面,这样很难正确判断其质量好坏。因此项目质量评定和检查,必须贯穿于工程项目施工全过程,否则就会产生项目质量隐患。
2.1 A项目在施工中质量管理存在的问题分析
2.1.1 项目介绍
A项目规划用地总面积33687 平方米,总建筑面积40424.4平方米,容积率是1.20,建设时间为18个月。附件的配套设施比较完善,有写字楼、超市、学校和住宅区等。项目所在地人口众多,非常热闹。这些客观环境因素为项目建设带来极大困难。比如,狭窄的施工现场给运输、堆放材料和现场施工造成诸多不便;周边是密集的居民区,商店很多,在施工过程中要特别注意对施工环境的控制,以最大程度地减少施工对居民的影响。
通过招投标,某公司中标成为本项目的施工总承包方。该公司的前身是一家国企的下属企业,成立于20世纪60年代初期,后来在发展中更改为股份有限公司,主要是从事和建筑有关的业务,施工管理较为完善。但是,改制前长期靠上级直接下达任务维持运转,而近年来随着市场竞争日益加剧,企业的经营状况不甚理想,人才流失现象严重,无论是生产能力还是管理水平都有待提高与加强。
2.1.2 A项目质量管理存在的问题
基于对该项目落实情况的观察,了解到其质量管理面临诸多问题,最为关键的有如下三点。
(1)质量目标不明确
①高层领导对质量管理不够重视。高层领导没有充分认识到质量管理的重要性,在工作的重上点仅仅为了获得更多的盈利或者降低成本而制定方案。质量管理不能单纯在表面定义,而要全面系统地制定标准,可是该公司高层领导只将质量管理当作宣传标语,未落实到日常工作当中。
②管理层质量意识淡薄。该公司管理层有两个部门,即职能管理部和项目经理部,这两个部门一起负责与质量管理有关的工作。项目经理负责代理该项目的相应职责,其缺乏质量意识。部分经理只注重效率、忽视质量的行为,让工程质量受负面干扰,影响相关人员的工作积极性,损坏公司声誉。
③基层施工者缺乏责任感。这里的基层施工者主要是班组长及技术工人,其质量意识会对施工质量造成决定性影响。这些人大多质量意识不强,其中不少的不大了解操作流程及质量规范。这有两个原因:一是从主观原因,即自身缺乏素质及责任感;二是客观原因,公司在质量培训上没有执行相关要求。
(2)质量管理组织机构不完善
①缺少质量保证机构。建筑施工类企业若是质量管控机制不够全面,将导致质量得不到保障,最终引发质量问题产生。该公司未能意识到质量保障机制的价值,也就未专门设立负责质量管理工作的机构。
②组织机构设置不合理。该公司对项目建设设置的是直线组织结构,上下指令的传达只能一一对应。在此过程中,相关权力及管理工作都集中于项目经理一人身上。通常情况下,和项目质量存在关联的决策应是群力群策,而直线结构一般无法高效实现信息流通,会给质量管理埋下隐患。
③质量管理制度不健全。一是未能高效执行质量责任制度。两个管理部门都未能确定相关工作者在项目里面负责的工作及权责,甚至出现职能重叠的情况,这就导致根本不能各司其职。再加上没有专门的文件来说明施工环节的相关要求,以致很多人不清楚如何去开展工作,也不知晓施工要满足哪些条件,影响了施工者的工作积极性。二是委托经营责任制的构建存在问题。该公司在近几年的发展过程中逐渐落实了委托责任制,其优点在于把各个项目均赋予相应的施工责任书,确定了相关责权关系,但这也导致项目部把控了管理工作,而质管部无法落实相关工作。此时,公司高层还想要落实以包代管、放弃施工监管的权责,最终导致公司对施工管控的力度大大下滑。
2.2 实现施工质量管理的对策
2.2.1 加强培训,增强安全生产意识
必须对全体工作人员进行培训,不论是岗前或岗中,都应努力让所有工人参与进来。在其熟练掌握安全生产技能和操作规范的前提下,才能够进行项目的开工。实际上,在工程项目实施过程中,项目部知道要紧紧围绕以人为本的宗旨,确保人身安全,但真正贯彻执行的相对较少。因此,相应的工程队或工程项目组必须牢固树立安全生产观念,在岗前和岗中对每一位在岗工人进行安全生产教育。企业应根据自身发展需要,制定相应的培训机制,将不同的培训方式有机结合,确保全体员工能够受到多样化、制度化、经常化的安全生产培训,以提高全体工作人员的安全生产意识和道德素质,确保所有员工都能够从自我做起,积极努力地投身到安全生产工作中去。
2.2.2 质量监控事前预防,施工操作事先指导
(1)对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制。建设部门要加强人员配备、组织管理、程序测试、方法和措施等各个方面的控制,明确材料质量要求和技术标准、多种材料来源和渠道。比如钢筋和水泥,进入现场的每批钢筋和水泥必须“双重控制”(即保修、合格证书和材料复检报告);未经测试的材料和由于不允许将其用于工程并且材料的质量不符合要求的,应及时终止供应。有一个教训发生在我们自己身上:我们工作室的配水室翻新完工后出现漏水现象,其原因是最初设计的混凝土为C25,但回弹试验后的强度未达到C10。
(2)增强质量意识,实行“三检”制。工程启动之前,要组织相关技术人员、施工人员和工程负责人商议探讨方案,为工程施工做好准备。在此过程中,要对质量责任作出说明,让质量安全意识深入每个人心中,牢记施工各环节都要坚持“三检”制。一道工序结束后,质量管理监督部门要检查验收,并且签字,一旦出现问题能及时找到直接负责人;管理人员也要签字,确认该工序已经完成。每道工序都要坚持这一原则。若未开展“三检”或签字,现场可以选择拒收。
(3)严格把好隐蔽工程的签字验收关。隐蔽工程验收,施工方必须自检达标,之后才提请质检部来审核。质检部完成审核工作后,要签字确认,填好验收表并交给现场管理员。接着,由质量管控方面的主管人员来验收。现场核查时,要重点关注材料以及每一层的标高等情况合不合格。质检员不能敷衍,必须在严格核查后才能签字。当监理方察觉到问题的时候,一定要马上告知施工方返工处理。之后,还需重新开展审核,加大把控力度,确保能够达到较高的质量水平。
2.2.3 动态控制,事中认真检查
施工现场管理是施工管理人员在施工现场具体解决施工组织设计和现场关系的一种管理,施工组织设计中的内容要靠施工管理人员在现场监督、测量、编写施工日志,上报施工进度、质量、安全等内容,处理现场问题等。施工管理人员要明确施工目标,加大施工管理力度,注意理顺施工生产活动中人与人之间的协作配合关系,落实责、权、利一致的原则,使施工人员在施工中心情舒畅,精神饱满。有些人对工程管理深入了解,以为现场管理就是到现场随便看看,到验收时才检测施工是否符合相应标准。这就会导致检测的时候已经产生了质量问题。质量控制应实现从静态检测到动态控制的转变,主要做好以下工作。
(1)加大管理力度,全天候旁监。现场管理者都要做到“五勤”。一是眼勤,多到施工现场勘察,确保原材料及时供应;定期检查现场设备,确保平稳、安全运行。二是手勤,把施工现场遇到的问题记录下来,进行分析,提出解决措施。三是腿勤,经常现场考察施工状况,与施工图进行对比。四是口勤,对各部门进行协调,促进相互之间相互密切合作,遇到问题时相互交流,商讨解决方法。五是脑勤,施工过程中出现差错或故障时,应及时上报,并善于动脑思考,寻找其解决方法,保证工程顺利推进。
现场质量控制要抓住“严、准、细、实”。严,就是严格按照规章制度办事,严格按照施工图施工,严把质量关。准,就是细节的处理要准确,容不得马虎操作。细,就是工作要细心,管理监督要仔细。实,就是出现失误不要想着瞒天过海,要把真实情况记录下来,要实实在在为施工人员提供保障,施工人员要实实在在为工程服务。有些施工场所的细节比较特殊,施工人员要经过仔细判断以后再做出操作,监督员必须定期抽查,每天不间断监督施工情况;要定期抽查材料是否符合标准,工人每次用料是否过量,施工与图纸是否匹配等。一旦发现问题,要及时处理并公示,让其他员工引以为戒。
(2)工程中抓“第一”“重点”“临界”项目,通过对于项目内容的了解,从具体情况出发,使工作人员了解管理的主要目的。管理人员要充分了解项目才能够做好管理工作,对于施工过程中的重要部分要仔细检查,对出现的问题不能有任何包庇行为,要及时指出问题并督促改正。施工队进行三次检查,防止施工过程中出现不可逆转的错误。
(3)现场巡视,测量检查,数据说话。检查人员一定要及时进行现场巡视,现场巡视最为重要的就是测量。比如,标高与轴线出现一定的误差;多少根钢筋被捆绑,是不是符合相应规格等。通过数据来评判是不是出现了问题,因为数据是所有评判的基础。在建筑工程中有很多数据,什么部位什么数量等,都要严格检查。懂得施工数据的标准值,也就是就测量人员要有扎实的专业知识,防止出现误差。
2.2.4 落实设计变更
施工过程中,设计变更有时无法避免,现场管理人员应牵头联系设计单位进行设计变更,将设计变更及时分门别类分发给施工单位,并监督落实。
建筑业是第二产业的重要组成部分,既是传统产业,也是基础产业,涉及千家万户、城里乡下和经济社会各个方面,在拉动经济增长、促进社会就业等方面具有不可忽视的作用。因此,在建筑工程施工过程中,应采取科学的质量管理措施,保证项目质量达到设计要求。工程管理人员必须重视施工现场的质量管理工作,增强质量管理责任意识,加强检查督促,确保实现质量安全责任目标。
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