今年以来，潮南分局在区委、区政府和上级政法公安机关的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大精神，牢牢把握公安中心任务，不断夯实高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基，全面贯彻落实法治政府建设各项工作任务，扎实推进法治公安建设，为捍卫潮南区政治安全、推动平安潮南建设等各项任务提供坚强的法治保障。现将有关情况汇报如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）坚持以学促干，深入学习贯彻党的二十大精神

　　1.抓好政治理论学习，强化思政教育。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记重要讲话、重要指示及党中央决策部署等作为分局党委学习中心组及各级党组织理论学习的首要内容，严格落实“第一议题”制度，抓好“三会一课”和党日活动，不断深化全警对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示精神的理解和把握，深刻领会党的二十大关于法治中国建设的新要求。今年以来，分局党委理论学习中心组先后组织学习《习近平著作选读》第一卷、第二卷，《论党的自我革命》《习近平关于调查研究论述摘编》等内容，开展29次集中学习，进一步提高政治理论水平和法治素养，抓好法治公安建设谋划和组织领导。

　　2.开展队伍常态化学习教育，强化思想引领。分局党委紧紧围绕“对党忠诚”总要求，按照“人要严管，事要抓紧”的工作理念，坚持科学决策、推进依法行政、严格公正司法、增强法治观念，深化政治理论武装，以队伍常态化学习教育工作为平台，以队伍建设工作例会和季度政治督查为抓手，从源头上抓好全区公安机关民警的党性修养和法律素养。2023年来，分局先后召开四个季度队伍建设工作例会和政治督查教育，对各部门日常党务工作开展及作风建设提升年、纪律教育月等重点专项内容覆盖情况进行督查验收。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　1.强化法治思维。持续学习贯彻《习近平法治思想学习纲要》，将习近平法治思想纳入公安机关党委理论学习中心组学习内容以及各类培训班次重点课程，引导全体民警做到自觉尊法、学法、守法、用法，践行新时代法治公安使命担当，并将学习贯彻情况纳入法治公安建设督察评估，不断提升民警的法律素养，增强民警运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力。

　　2.强化法治谋划。牢牢把握习近平法治思想内涵，夯实根基，紧密围绕省委、市委、区委各级工作部署要求，做好阶段性总结和情况汇报工作，全盘谋划法治公安建设，坚定不移履行新时代新征程公安机关使命任务，增强斗争本领，坚决捍卫政治安全，依法严厉打击人民群众反映强烈的盗抢骗、黄赌毒、食药环等领域违法犯罪，紧盯群众“急难愁盼”问题，真正用心用情为群众办实事、解难题，始终坚持严格规范公正文明执法，纵深推进法治公安建设。

　　（三）落实党政领导第一责任人职责，加强法治政府建设

　　分局党政主要负责人积极发挥关键引领作用，全力依职责落实分局法治建设第一责任人职责。一是加强学习引领，提升法治素养。聚焦法治公安建设，发挥领导干部示范带头作用，坚持先行学、带头学、组织学，部署落实政工部门严抓队伍建设，组织贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署等内容的学习，部署落实法制部门加强执法规范建设，狠抓执法培训，结合公安工作实际落实到具体工作中，极大提升全区公安机关整体法治素养。二是加强组织领导，推动责任落地。充分发挥“领头雁”引领示范作用，以身作则组织局领导班子其他成员及各单位主要领导分析把握法治环境趋势，加强法治建设年度重点任务整体推动、责任分解和协调推进，抓好职责范围内的法律法规执行工作。结合分局每周一视频调度会议，及时研究部署相关法治建设具体工作，依法全面履行行政职能，推进政务公开，推动落实普法责任，深化重大部署、重点项目法治督察，推动警种部门齐抓共管、系统推进、协同提升全区法治公安建设整体水平。

　　（四）深入推进法治公安建设，严格规范公正文明执法

　　1.加强执法主体建设，提升执法能力。以新时代推进法治中国建设战略部署为指导，以提高执法能力和执法质效为目标，以“严格公正司法”为主线，紧扣新法新规解读，执法突出问题、执法热点难点问题，通过例会、主题党日、专题执法培训等形式集中对法律法规进行学习。2023年来，组织全局民警开展执法执勤类培训班共7场次，累计培训民警、辅警约720人次，参加上级各类执法培训26场次，培训民警约160人次，进一步增强执法办案民警的法律意识、证据意识、诉讼意识和程序意识，大力提升队伍整体的法治素质水平。同时瞄准现代化警务发展方向和一线民警参训需求靶向发力，组织业务民警参加刑事侦查、交通管理、治安管理、警务技能、警械使用、辅警管理等各项专业能力培训班110场次，共培训民警约2900人次，不断强化各线条民警的专业能力。

　　2.强化法律服务保障，保障执法办案工作质效。一是分局法制部门严格案件审核审查，严格落实行政处罚裁量权基准制度，防止处罚畸轻畸重、同案不同罚；落实羁押必要性评估制度，依法慎重采取羁押性强制措施；按照财产性强制措施适用规范，细化接收、查询，调取、搜查、辨认、扣押、冻结等适用标准和操作指引。根据案件不同情况依法提出审核审查意见，要求及时开展补充侦查及整改工作，完善相关证据材料，进一步规范案件侦查取证工作。二是法制部门对突发重大疑难复杂案件，及时请示领导召开案件集体研究讨论会议，派出骨干提前介入加强案件办理的指导和监督，同时积极协调检法两院为案件办理提供协助，形成工作合力，从而快速、高效侦破违法犯罪案件。三是紧盯分局执法问题，及时制订相关法律指导性文件或工作方案，为执法规范化建设提供法治保障。如研究制定《汕头市公安局潮南分局深化执法规范化建设指导意见实施方案》， 强化责任分工，扎实做好各警种执法突出问题整治、规范执法系列工作，推动潮南分局法治公安建设向纵深发展。

　　3.强化执法监督，常态化开展执法巡查整治突出问题。一是认真落实执法岗位责任制、案件质量终身负责制，定期对案件办理、同步录音录像、执法记录仪使用、办案场所使用、涉案物品管理等进行专项检查。通过检查、通报等工作的开展倒逼日常工作中民警的法治习惯养成。二是常态化深入排查整治违法犯罪类警情分流、受立案突出问题，严格落实接报案“五个当场”刚性要求和《广东省公安机关违法犯罪类警情分流处置工作规定》等文件要求开展专项巡查工作，每日一巡查一通报，及时预警、发现和纠正执法办案问题。三是不断完善执法质量考核考评制度，将考评日常化，考评个案化。结合上级机关部署要求和分局执法实际，研究制定《2023年度汕头市公安局潮南分局执法质量考评工作方案》，加强全局执法办案监督管理，充分发挥考评促进规范、加强队伍管理的作用。四是开展积案考评、未结伤害类案件清理、执法突出问题重点整治等多项专项行动，对重大、复杂、疑难案件实行督办、跟踪问效，确保案件事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律条款准确，努力让人民群众在每一起案件的办理过程中感受到公平正义。

　　4.强化普法宣传，提高法治意识。高位推动普法工作开展，严格贯彻落实“谁执法谁普法”工作要求，制定具有针对性、突出性的普法计划，确保了普法工作部署到位、措施到位、责任到位。一是充分利用宪法日、“6.26国际禁毒日”、“12·2道路交通安全日”等各类法律宣传节点，通过发放宣传手册、以案释法、警示教育等方式开展各类宣传，切实筑牢平安“防护网”。今年以来共开展各类宣传活动计580多场。二是结合统一清查行动、夏季治安打击整治等专项行动工作，围绕辖区人流聚集、警情案情多发等重点区域，确保巡逻防控效果的同时，强化对未成年人、务工人员、流动人口以及农村社区群众、吸毒人员、刑满释放人员、社区矫正人员等重点对象的普法宣传教育，切实提高群众的执法、守法、用法的法治意识。三是结合各大主题宣传活动和打击整治行动，及时搜集整理各类案件及法律知识，通过“潮南公安”微信公众号、“平安潮南”新浪微博、“平安潮南”今日头条等3个分局官方政务新媒体账号开展宣传，推送推文达1937篇次；主动协调组织各级新闻媒体对公安机关维护稳定、打击犯罪等工作情况进行宣传报道，在震慑犯罪的同时，通过以案说法的形式提高群众法律意识，累计宣传报道达659篇次，取得良好的宣传效果。

　　（五）依法全面履职服务，深入推进行政职能依法高效履行

　　1.推进优化公安政务服务。今年来，分局紧密结合公安工作职能，严格落实各项便民利民服务举措，推动工作由管理型向服务型转变，特别是户政、交警、出入境等窗口单位不断创新、落实举措，尽可能简化办理程序、缩短办理时间，着力打造创新型、科学型、便民型的服务窗口，方便群众“一次办”“网上办”“马上办”“一站办”和“自主办”，优化政务服务，提高服务效率。

　　2.推进优化法治化营商环境。开展政务服务事项标准化二次统筹，完善事项实施清单，着力提升事项在线办理率、加快办事流程再造，推进创建“无证明城市”工作，参考已落地实施的可通过电子证照核验方式替代取消的证明材料类型，梳理出57项证明材料可电子化替代的事项，通过数据共享、电子证照核验、部门自行调查核实、当事人告知承诺等方式实行取消证明，最大限度精简各种证明材料。推动全区公安机关“好差评”主动评价覆盖度，同时安排专人对差评和投诉问题回访核实、限期整改，分局差评工单整改率持续保持100%。

　　3.推进提升事中事后监管水平。按照区有关部门工作部署要求，扎实做好“双随机、一公开”工作，依职责配合推动跨部门联查等具体工作。贯彻落实执行好“双公示”信息报送工作，确报公示信息准确及时。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　今年来，分局在结合自身职能推进法治政府建设工作开展方面做了大量工作，取得一定成效，但仍存在以下问题：

　　（一）理论学习需进一步提质。部分领导干部存在“重业务轻学习”的现象，学习宣传习近平法治思想的谋划部署能力不足，需要加强运用习近平法治思想指导实践、指导公安工作的能力和水平。

　　（二）法治意识需进一步增强。当前分局办案民警对规范办案的意识不断提高，但与法治政府建设的要求还有很大差距，执法素质有等提高，需继续强化执法主体培训，提升程序意识、证据意识。

　　（三）执法能力需进一步提升。当前公安机关的任务艰巨繁重，执法中遇见的新情况、新问题不断给一线执法工作带来新的挑战，部分办案民警应对新时期新问题的应急能力不足，缺乏运用法治思维和法治方式化解矛盾、处置实际问题的能力，需不断引导加强学习，促进提升整体执法素养和能力水平。

　　（四）科技信息建设需进一步提高。智慧新警务、智能办案中心、公安协调联动、合成作战模式等方面仍有待建全完善。

　　（五）监督部门间协作需进一步加强。法制、督察、纪检等部门开展检查督时，监督力度不够大，需加强部门间相互配合，保持信息畅通，提高执法监督力度。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　下一年度，分局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习宣传贯彻党的二十大和习近平法治思想等系列重要政治思想理论，结合公安工作实际，落实责任，切实推进法治政府建设迈上新台阶。

　　（一）加强法治理念建设，提升法治意识水平。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕法治政府、法治公安建设，加大对党的二十大精神和习近平法治思想的深入学习，深化为民服务的宗旨意识，坚持以人民为中心，扎实推进法治政府建设各项工作措施落地见效，不断提升新区公安运用法治思维和法治方式治理社会问题、化解矛盾纠纷的能力和水平，深化贵安新区公安局法治政府建设。

　　（二）加强执法培训，提升执法主体能力建设。以全警实战大练兵为契机，加强对民警执法培训，通过开展旁听庭审活动、办案技能实操比武、执法培训等，不断提升民警法律意识，证据意识、程序意识和诉讼意识，增强民警规范执法能力、法律应用能力，在执法执勤中切实严格规范公正文明执法，让人民群众在每起案件中感受到公平与正义。

　　（三）加大行政执法监督力度，狠抓规范化建设。进一步落实执法全过程记录、执法考评、重大案件审核制度，确保权力的规范运行。狠抓执法监督的力度，加强执法过程中纪检督察核查，加大通报力度，以监督促进规范，对民警确有执法不规范、执法过错的坚决追究当事人责任。

　　（四）继续深入落实“放管服”，着力提升服务质量。以群众需求为导向，不断创新服务方式，在“马上办、网上办、就近办、一次办”上下功夫，进一步提升“一网通办”水平，构建24小时自助服务体系，全力打通服务群众“最后一公里”。加大智慧警务服务专区使用率，最大程度的优化审批资源，提高警务服务效率，优化营商环境，增强人民群众认同感满意度。

汕头市公安局潮南分局

2023年12月25日