深圳市盐田区减灾救灾和物资保障中心章程_北京转创国际管理咨询有限公司广东分公司

第一章总则

　　第一条为加强党的全面领导、保障科学民主管理与依法依规运行有机统一，构建运行顺畅、协同高效、充满活力的事业单位现代治理机制。根据《中国共产党机构编制工作条例》、《中华人民共和国民法典》、《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则、国家有关法律法规及其他有关规定，制定本章程。

　　第二条本单位名称是深圳市盐田区减灾救灾和物资保障中心。

　　第三条本单位住所是深圳市盐田区海山街道深盐路2130号区文化馆631室。

　　第四条本单位经费来源是财政核拨。

　　第五条本单位开办资金为人民币柒拾玖万贰仟肆佰元。

　　第六条本单位的举办单位是深圳市盐田区应急管理局。

　　第七条本单位的业务主管单位是深圳市盐田区应急管理局。

　　第八条本单位的登记管理机关是深圳市盐田区事业单位登记管理局。

　　第九条本单位的领导体制是行政领导人负责制。

　　第十条本单位的宗旨是提升社会防灾减灾救灾综合能力。

　　第十一条本单位的业务范围包括：

　　（一）承担救灾捐赠工作，组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助。承办救灾款物管理、分配及监督使用工作；

　　（二）建立灾情报告制度，承担灾情的统计、核查、损失评估等灾害救助需求分析工作；

　　（三）组织避难设施规划建设和管理工作，指导协调室内避难设施的规划建设和管理，负责做好室内、室外避难设施的日常工作；

　　（四）负责做好全国综合减灾示范社区工作；

　　（五）负责应急物资日常管理工作；

　　（六）承担上级部门交办的其他工作。

　　第二章党的建设

　　第十二条本单位党组织的地位和作用

　　本单位由于正式党员人数不足及管理需要等原因，无法设立党支部，全体党员加入深圳市盐田区应急管理局党支部。由所属党委发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，全面履行领导责任，加强对本单位党的建设和业务工作的领导，推动党的主张和重大决策转化为单位领导班子的决定，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实。

　　第十三条本单位党组织发挥作用的方式、途径和程序

　　本单位在盐田区应急管理局党委领导下，认真贯彻党的路线方针政策，紧密围绕本单位工作，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，发扬党内民主，加强党内监督，坚持党要管党、从严治党，充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势和密切联系群众的优势，服务人才成长，促进事业发展，保证监督改革发展正确方向，参与重要决策。

　　第十四条本单位通过以下方式保证党的全面领导

　　由盐田区应急管理局党委统一领导、管理开展各项业务工作，建立健全议事决策制度，保证党组织切实有效发挥作用；发现本单位决策及运行中偏离改革发展正确方向的，及时予以制止纠正。

　　第三章举办单位

　　第十五条举办单位对事业单位的权利

　　（一）提出本单位的机构编制事项；

　　（二）组建本单位管理层；

　　（三）提名或任免本单位的行政负责人及其他主要管理人员；

　　（四）批准管理层工作报告；

　　（五）监督本单位运行；

　　（六）组织指导本单位制定章程草案（修订案），负责审核本单位章程草案及修订案；

　　（七）行使法律法规规定的举办单位权利。

　　第十六条举办单位对事业单位的义务

　　（一）支持本单位依照法律、法规、规章和本章程行使职能；

　　（二）为本单位提供稳定发展的相关资源，提供必备的办事保障条件和必要的政策支持；

　　（三）维护本单位合法权益，支持与引导本单位发展；

　　（四）本单位终止时，负责指导本单位依法开展清算、办理事业单位法人注销登记，并按照有关规定做好本单位的人员、资产和债权债务处置工作；

　　（五）法律、法规等规定的其他义务。

　　第四章管理层

　　第十七条本单位的决策机构是中心主任办公会议。

　　第十八条本单位决策机构的职责、产生方式、任期及考核、议事规则是：

　　（一）接受党的领导，贯彻执行党的方针政策和决策部署；

　　（二）拟定和实施年度工作计划等日常业务管理；

　　（三）编制并组织实施经费预算等财务资产管理；

　　（四）对工作人员管理；

　　（五）定期向党组织和举办单位汇报工作；

　　（六）拟制本单位章程草案（修订案）；

　　（七）建立健全各项内部管理制度；

　　（八）完成举办单位交办的各项任务；

　　（九）本单位终止时，负责依法开展清算、办理事业单位法人注销登记；

　　（十）举办单位赋予的其他职责；

　　（十一）本单位决策机构由举办单位任命，任期X年，考核为年度考核；

　　（十二）议事规则是坚持党的领导，保证党的理论和路线方针政策的落实；坚持民主集中制和集体领导制度，单位重大事项按照少数服从多数原则由决策机构集体讨论决定。

　　第十九条行政负责人的产生方式和职权

　　行政负责人的产生方式：由举办单位任免/聘任，行政负责人的职务为主任。

　　行政负责人的职权：

　　（一）负责本单位业务工作；

　　（二）负责管理本单位的日常事务；

　　（三）负责本单位的人事、财务、资产等管理；

　　（四）法律法规和本章程规定的其他职责。

　　第二十条本单位拟任法定代表人产生方式

　　中心主任作为拟任法定代表人人选，经深圳市盐田区应急管理局任命及经登记管理机关核准登记后，取得本单位法定代表人资格。

　　第二十一条本单位内部组织机构设置及产生程序、议事规则

　　本单位严格遵守机构编制管理规定，根据机构编制文件，设事业编制2名，其中主任（七级管理岗）1名，八级其他管理岗1名，主任主持本单位全面工作。

　　第五章服务对象

　　第二十二条本单位服务对象的权利

　　依法申请、接受救灾款物；享受应急避难场所临时安置救助；了解本单位宗旨和业务范围开展情况的知情权；参与服务内容相关的事项调查、研究、听证；监督本单位对外承诺服务事项的落实情况；对单位服务进行举报、投诉、提出意见建议等。

　　第二十三条本单位服务对象的义务

　　如实反映受灾情况；遵守应急避难场所相关规定；依法依规监督本单位运行，不得捏造、歪曲事实；不影响其他服务对象公平享受本单位服务的权利。

　　第二十四条本单位服务对象参与管理的具体途径、方式和运行机制

　　设立意见反馈邮箱，畅通服务对象举报、投诉和意见建议等诉求表达渠道；完善岗位管理，明确服务对象举报、投诉和提出意见建议的承办机制；健全职工代表大会等民主管理机制，支持不同类型服务对象依法有序参与民主管理和监督；涉及服务对象利益的政策和管理规定，应充分征求服务对象意见。

　　第六章业务运行

　　第二十五条本单位业务运行原则和办法

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》《广东省自然灾害救助办法》《深圳市应急避难场所管理办法》《广东省自然灾害救助应急预案》《深圳市自然灾害救助应急预案》《盐田区突发事件总体应急预案》《深圳市盐田区应急避难场所管理实施细则》等法律法规及有关规定，承担救灾捐赠工作，组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助；承办救灾款物管理、分配及监督使用工作；建立灾情报告制度，承担灾情的统计、核查、损失评估等灾害救助需求分析工作；组织避难设施规划建设和管理工作，指导协调室内避难设施的规划建设和管理，负责做好室内、室外避难设施的日常工作；

　　负责做好全国综合减灾示范社区工作；负责应急物资日常管理工作；承担上级部门交办的其他工作。

　　第二十六条业务范围内开展业务运行的具体措施

　　一是统筹避难场所规划建设和管理工作；二是加强物资保障，建设管理区级物资储备仓库，储备救灾物资，实物储备与商业代储相结合，构建区、街道、社区三级救灾物资保障体系；三是加强区、街道、社区三级灾害信息员队伍建设，定期组织开展防灾减灾知识及灾情信息报送培训，着实提升应急系统救灾队伍的业务水平和实操能力；四是开展综合减灾示范社区建设工作，提升基层综合减灾能力。

　　第七章资产和财务的管理

　　第二十七条本单位国有资产包括使用财政资金形成的资产，接受调拨或者划转、置换形成的资产，接受捐赠并确认为国有的资产以及其他国有资产；其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。本单位应当根据依法履行职能和事业发展的需要，结合资产存量、资产配置标准、绩效目标和财政承受能力配置资产。本单位按照有关规定负责单位内部国有资产的具体管理，应当建立和完善内部控制管理制度。

　　第二十八条本单位执行国家实行统一的会计制度，依法接受税务、财政、审计、国有资产管理等主管部门监督管理。本单位的经费使用应符合本单位的宗旨和业务范围。

　　第二十九条本单位财务管理体制是统一领导、集中管理。

　　第三十条本单位的人员（包括在编人员、离退休人员和聘用人员）工资、社保、福利待遇按照国家有关规定执行。

　　第三十一条本单位接受捐赠、资助和使用的原则

　　本单位接受捐赠须严格遵守法律法规，符合章程规定的宗旨和业务范围，并根据宗旨和业务范围使用；捐赠协议明确了具体使用方式的，按照捐赠协议的约定使用。接受捐赠的物资无法用于符合本事业单位宗旨和业务范围的用途时，在征得捐赠人同意后，本单位可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠目的。

　　接受捐赠及使用接受举办单位和事业单位登记管理机关监督，有关情况以适当方式向社会公布。

　　第三十二条本单位按照《中华人民共和国审计法》《政府会计制度》及其他有关法律法规规定，严格执行内部审计监督。内部财务审计的主要内容：

　　（一）财务收入是否真实、合法；

　　（二）财务支出是否遵循财务规定的开支范围和标准，有无违规违纪行为，列支手续是否完备；

　　（三）银行开户是否符合有关规定，有无储蓄存款、公款私存行为和多头开户；

　　（四）固定资产内部管理和使用情况，包括：制度是否健全有效，存量是否真实，核算是否符合会计制度的规定，购建、调拨、报废和处理是否符合有关制度规定。

　　第三十三条法定代表人离任前，应当进行经济责任审计。

　　第八章信息公开

　　第三十四条本单位承诺按照国家法律法规和事业单位登记管理机关的规定，真实、完整、及时地公开以下信息：

　　（一）本单位章程，自章程核准（备案）之日起5个工作日内在自有或举办单位的信息平台发布章程正式文本；

　　（二）本单位年度报告，应按照有关时限要求，向登记管理机关报送。

　　第九章终止和剩余资产处理

　　第三十五条本单位有以下情形之一，应当终止运行：

　　（一）经审批机关决定撤销；

　　（二）因合并、分立解散；

　　（三）依照法律、法规和本单位章程，自行决定解散；

　　（四）行政机关依照法律、行政法规责令撤销；

　　（五）因其他原因依法应当终止的。

　　本单位自行决定解散的，应报举办单位审查同意。

　　第三十六条本单位在申请注销登记前，应在举办单位和有关机关的指导下，成立清算组织，开展清算工作。清算期间不开展清算以外的活动。

　　第三十七条清算工作结束后形成清算报告，报举办单位审查同意，向登记管理机关申请注销登记。本单位存在下列情形之一的，且资产及债权债务情况清晰明确，权利义务有承接单位的事业单位，可按照有关规定向登记管理机关申请简易注销登记：转制为行政机构的；转制为国有企业的；因合并、分立解散的；直接撤销事业单位建制的。

　　第三十八条本单位终止后的剩余资产，在举办单位和财政、国有资产管理等部门的监督下，按照有关法律法规和章程进行处置。

　　第十章章程修改

　　第三十九条本单位有下列情形之一，应当修改章程：

　　（一）章程规定的事项与修改后的国家法律、行政法规的规定不符的；

　　（二）章程内容与实际情况不符的；

　　（三）应当修改章程的其他情形。

　　第四十条章程修改的草案应经举办单位和业务主管单位审查核准同意，并向登记管理机关备案。涉及事业单位法人登记事项的，须向登记管理机关申请变更登记。

　　第十一章附则

　　第四十一条本章程于2023年9月20日经中心主任办公会议表决通过。

　　第四十二条本章程内容如与法律法规、行政规章及国家政策相抵触时，应以法律法规、行政规章及国家政策的规定为准。涉及事业单位法人登记事项的，以登记管理机关核准颁发的《事业单位法人证书》刊载内容为准。

　　第四十三条本章程的解释权属于中心主任办公会议。

　　第四十四条本章程自2023年10月27日起生效。