联合国安全和安保部 UNDSS_北京转创国际管理咨询有限公司广东分公司

一、历史发展

（一）成立过程

联合国安全和安保部（The Department of Safety and Security）(以下简称UNDSS)正式成立于2005年1月1日。在此前，安保和安全处（SSS）于1948年在联合国总部成立，几十年以来，SSS设在纽约和世界其他七个秘书处总部地点（日内瓦、维也纳、内罗毕、曼谷、贝鲁特、亚的斯亚贝巴、圣地亚哥）的安全支助处彼此独立运作，没有共同的管理结构。它们的作用是为这些地点的总部人员、房地和业务活动提供警卫与安全保障，保护前往房地的代表和访客，并为联合国高级官员和来访的贵宾提供个人安保服务。

随后，整个联合国系统齐心协力，彻底改革和改善工作人员的安全安排。2004年10月11日，第59届联合国大会收到了一项关于加强和统一联合国管理安全系统的激进提案，该提案通过了联合国大会决议（A/RES/59/276，2004年12月），联合国决定创建安全和安保部（UNDSS），合并了安保管理部门和SSS。此外，该决议授权新部门（UNDSS）由一名副秘书长级别的联合国高级官员领导，任期5年，不可连任。大会还采取措施加强所在地点的安全行动，并建立统一的政策、标准、协调、通信、合规以及威胁和风险评估能力。

在2005年1月1日，UNDSS正式成立。

（二）组织机构

UNDSS由主管安全和安保事务副秘书长办公室、总部安保和安全事务司、区域业务司和外勤支助事务司组成。

该部由主管安全和安保事务副秘书长领导，副秘书长在助理秘书长协助下履行职能。副秘书长、助理秘书长和每个组织单位的负责人员履行载于本公告规定的具体职能。

1. 主管安全和安保事务副秘书长办公室

主管安全和安保事务副秘书长办公室由前台、政策与合规处和行政办公室组成。副秘书长前台协助副秘书长和助理秘书长履行职能，其中包括协调在总部和实地各单位的工作，以及监察编写向政府间机构提交的报告。

2. 总部安保和安全事务司

总部安保和安全事务司由司长领导，司长向副秘书长负责，该司由保护协调股以及位于纽约联合国总部、总部以外办事处、区域委员会和国际法庭的安保与安全处/科组成。该司负责战略管理各个安保和安全处/科工作地点的安全和安保业务，并提供基本的业务和技术支助。

3. 区域业务司

区域业务司由司长担任领导，司长向副秘书长负责。该司由威胁与风险评估处、维持和平行动支助科和各个区域科组成。该司负责管理安全和安保地区业务，并充当外地工作地点的安保和安全协调中心，提供基本的业务和技术支助。

4. 外勤支助事务司

外勤支助事务司由司长领导，司长向助理秘书长负责。该司由培训和发展科、突发事件应激反应管理股、航空风险管理办公室和危机管理信息支助科组成。

二、主要职能

（一）风险管理

UNDSS提供有效和基于风险的安全和安保服务。为了应对多维度的安全挑战，我们的服务需要强大的安全风险管理能力和策略。

UNDSS正在不断审查安全措施和程序，以提供安全的工作条件。具体而言，UNDSS确保提供一整套安全选项来解决安全问题，包括危机管理、应急措施、搬迁、疏散、医疗支持、大规模伤亡准备、人质事件管理、通信、地区安全、特殊事件、近身保护行动、看守系统和心理社会反应计划、人身安全、个人防护设备的使用、跟踪、旅行咨询、安全许可和无线电室操作。

安全措施的执行得到综合机制的支持，以确保必要的后勤、行政、预算和信息和通信技术部门到位，以提供安全行动，包括快速应急反应。

（二）威胁分析

UNDSS向联合国安保管理系统（UNSMS）提供威胁分析专门知识。它进行安全威胁信息分析以支持安全风险管理（SRM）框架，例如威胁评估、威胁配置文件、安全威胁信息（STI）警报和通知、主题评估、威胁咨询和警告以及个人安全风险评估（PSRA）。此外，UNDSS还向联合国高级管理层和安全决策者提供威胁评估简报。

（三）提供培训

培训是确保安保决策者和安保人员了解履行其职责和安全可靠地交付任务所需的最新安保政策、方法和最佳做法的关键因素。UNDSS管理着一个全球系统，针对180，000名联合国安全管理系统人员和家属面临的安全威胁，专门提供在线和面对面个人安全意识培训，为8，600名安全人员和 8，000 名安全决策者开发、提供和评估技术安全培训，以便他们能够通过值得信赖的安全解决方案实现任务交付。此外，UNDSS还与合作伙伴合作，确保我们的安全培训标准反映安全管理以及培训设计和交付方面的最新、最佳实践。

每年，UNDSS通过与人员工作的安全条件相关的各种培训方案，向整个联合国安全管理系统的数万名人员提供安全培训。

例如，BSAFE是一个在线安全意识方案，为所有联合国安全管理系统人员提供他们在任何地方工作都需要的基本安全意识。非政府组织（NGO）、外交和其他合作伙伴也可以进入https://training.dss.un.org参加培训。自2018年启动以来，已有五十多万人完成。在高风险地区，指定官员可能需要额外的面对面培训，例如现场环境安全可靠的方法（SSAFE）或医疗急救人员的特定培训。

无论是在线还是面对面培训，该部都旨在为人员提供遵守联合国安全程序的知识和技能，并预防或适当应对安全事件。

（四）保护服务

联合国高级官员（SUNO）在履行职责的活动中，可能面临其角色或执行的具体任务和方案所带来的更大威胁和相关风险。UNDSS为他们提供联合国保护服务，以作为一项预防或缓解措施。

UNDSS负责在整个联合国安保管理系统（UNSMS）为联合国保护事务处制定标准、业务协调和业务支助，保护事务人员在政治和建设和平事务部（DPPA）与和平行动部（DPO）的中高风险、冲突或冲突后环境中，以及在安保和安全服务（SSS）特派团和地点的安全风险较低的环境中开展工作。

（五）压力管理

多年来，联合国人员的行动条件发生了巨大变化。暴露于压力和重大事件压力的人员数量大幅增加。重大事件压力管理科（CISMS）成立于2001年，自2003年开始运作。

重大事件压力管理科（CISMS）人员主要负责压力管理、复原力建设和重大事件压力管理。他们在应急准备、应急反应和人质事件管理方面负有具体责任。此外，他们还与医疗服务部医务司、人力资源官员、联合国其他机构、基金和方案的联合国顾问以及联合国全系统的高级和各级管理人员协调、处理和促进工作人员的社会心理健康问题。

（六）重大活动安保

UNDSS在世界各地的联合国特别活动和会议中支持安全服务，以加强安全安排。2019年和2020年，UNDSS与101个国家的东道国政府协调，为36个联合国组织举办的235场活动提供了建议和协调安全支持。为这些活动部署了381 名联合国安保人员，其中包括18场有数千名参与者和高级官员参加的重大活动。

（七）人质事件管理

随着联合国安全管理系统（UNSMS）组织越来越多地被要求在不安全地区开展业务，UNSMS制定了管理人质事件的综合政策、指南和培训。该政策规定，联合国不会向劫持人质者支付赎金或作出任何实质性让步，也不会干预有关会员国交换人质事宜。赎金或其他释放人质的让步会鼓励潜在的劫持人质者，从而增加其他人员将来可能面临的危险。

（八）物理安全

联合国的办公场所遍布世界各地，通常位于危险和高风险地区。随着针对联合国房地的直接袭击事件不断增加，物理安保组(PSU)向UNDSS安全官员提供有关联合国办公室物理安全的专家建议，包括房地评估、技术规范、爆炸脆弱性评估、爆炸后分析和人身安全方面的培训。PSU提供的评估和技术建议遵循国际标准和规范，以便根据该地区的安全风险管理要求为每个场所提供必要的最佳建议。

（九）消防安全

联合国安全管理系统(UNSMS)制定了基本的防火原则和准备和响应指南，以尽量减少火灾对人员、资产和业务造成的风险。每个联合国实地地点的安全指定官员负责确保其职责范围内所有消防安全计划的制定、实施和年度审查。

（十）道路交通安全

道路交通事故是联合国人员死亡和重伤的主要原因。涉及联合国车辆的道路交通事故也是造成我们所服务社区死亡和重伤的一个原因。根据全球道路安全行动十年（2011-2020）和可持续发展目标3.6，该战略的目标是到2030年将道路交通事故数量减少50%。

联合国首次对道路安全管理采取多部门和整体的方法。该战略管理速度、车辆、道路使用者行为和道路基础设施之间的相互作用。该战略的五个支柱——道路安全管理、更安全的车辆、更安全的道路使用者、碰撞后响应和更安全的驾驶环境——已被证明可以在联合国全面了解道路安全，同时为我们的道路安全提供概念框架工作。该战略自2019年启动以来，为减少道路交通事故造成的死亡和重伤人数做出了贡献。

联合国大会(GA)于2020年8月31日通过了一项关于道路安全的新决议(A/74/299)。大会认识到安全和安保部(UNDSS)在实施联合国道路安全战略方面的作用，以减少道路交通事故和死亡人数。

安保部专业业务支持司将继续领导道路安全管理举措，以支持战略目标、新决议和该部的战略愿景。

（十一）航空安全

航空对于联合国方案的连续性和安全交付至关重要。UNDSS为联合国组织及其工作人员提供有关全球商业航空运营商的政策、指南和信息。UNDSS确保向全球联合国系统提供基于证据的高质量信息，以便就航空运营商是否适合用于联合国公务旅行做出决策。

UNDSS的工作有助于开展全球联合国活动。通过给航空运营商提供已经通过安全评估的信心，联合国工作人员可以将注意力集中在关键的人道主义、发展和维和职责上——无论他们身处世界何处。

三、愿景与使命

（一）愿景

为了联合国的安全，为了一个更美好的世界。

联合国管理系统（联管系统）的目标是使联管系统各组织的活动能够在安全风险可接受的范围内进行。安全对所有联合国方案都至关重要，因此，只要联合国有足迹，UNDSS就会在任何地方开展工作。

（二）使命

UNDSS的使命为：通过值得信赖的安全领导和解决方案，使联合国系统能够开展业务。其具体内容是：负责为联管系统提供领导、业务支助和进行监督，确保工作人员和合格家属得到最大程度的安全保障，并使联合国系统的方案和活动能够以最安全和最有效的方式进行。UNDSS向联管系统所有实体提供安保专业知识，以便能够规划和安全执行联合国系统的任务、特派团、活动和方案，同时确保人员的安保以及联合国房地和资产的安保。

自成立以来，UNDSS一直致力于通过确保对所有与安全有关的威胁和其他紧急情况作出协调一致、有效和及时的反应，支持和促成联合国活动的有效开展；通过在全系统共同方法框架内建立一个协调一致的安全威胁和风险评估机制，确保有效地减少风险；在整个联合国系统制定高质量、最佳做法的安保政策、标准和业务程序，包括适当程度的标准化；支持这些安全政策、标准和业务程序的执行并监测其遵守情况；利用规模经济，通过集中指导的征聘、甄选、培训、部署和职业发展，确保以最具成本效益的方式提供和雇用安保人员。

四、领导阶层

（一）主要负责人

吉尔·米肖（Gilles Michaud）

吉尔·米肖（Gilles Michaud）来自加拿大，于2019年7月1日在联合国安全与安保部担任主管安全和安保事务的副秘书长。

米肖自2016年起担任加拿大皇家骑警（RCMP）联邦警务副专员，在反恐、国家安全和大量人力、物力和财力资源管理方面积累了丰富的经验。他在多边组织中担任过维和、国际能力建设和加拿大皇家骑警联络活动的负责人，并且曾在国际刑警组织执行委员会任职。

在担任警察的三十年中，米肖监督了皇家骑警的国家安全刑事调查计划并领导了联邦警务计划，负责调查复杂的犯罪活动、国家安全威胁、跨国有组织犯罪、保护性警务、证人保护和边境安全。

米肖毕业于哈佛大学肯尼迪政府学院的国家和国际安全执行项目和麦吉尔大学的执行发展项目。他是国家行政学院(联邦调查局学院)第39期、美国联邦调查局国家学院第213期以及由美国联邦调查局国家学院管理的反恐领导计划的毕业生。

米肖还获得了许多奖项，包括总督学术成就奖章、女王禧年奖章和加拿大皇家骑警长期服役奖章。2014年1月，他被任命为加拿大警察部队荣誉功勋官。

乌奈西·卢图·武尼瓦卡（Unaisi Lutu Vuniwaqa）

乌奈西·卢图·武尼瓦卡（Unaisi Lutu Vuniwaqa）来自斐济，于2021年11月12日就任联合国安全与安保部负责安全和安保事务的助理秘书长。武尼瓦卡将接替爱尔兰人诺琳·奥沙利文（Nóirín O'Sullivan），而且秘书长对奥沙利文的贡献和奉献表示感谢。

作为主管安全和安保事务的副秘书长的助理，助理秘书长将负责日常管理，支持该部的全面领导和管理。

武尼瓦卡在国家和国际执法方面拥有超过35年的经验，最近在联合国南苏丹特派团担任警务专员和联合国警察部门负责人，她在促进性别平等的警务举措方面发挥了重要作用，从而早日实现了为2028年设定的军警人员性别均等目标。她之前是斐济警察部队的警察行政助理专员，于1986年开始了她的警务生涯，并逐步晋升。从那时起，她担任过各种运营和管理职位，包括战略规划、培训、人力资源和社区警务。

武尼瓦卡拥有斐济南太平洋大学的工商管理硕士学位。

（二）高级管理层

比尔·米勒（Bill Miller）

比尔·米勒（Bill Miller）是联合国安全与安保部区域业务司（DRO）司长，负责联合国在该领域的全球安全事业。

米勒此前在美国国务院外交安全局工作了30年，后晋升为首席副助理国务卿兼外交安全局局长。他在埃及、伊拉克、菲律宾、耶路撒冷和巴基斯坦的长期任务方面以及解决紧急和关键安全问题的众多短期任务方面拥有丰富的实地经验。除了在总部级别的外交安全部门担任最高级别的职务外，他曾担任负责高威胁项目的副助理国务卿、应急行动区域主任以及安全和执法培训主任。米勒还获得过国务院勇敢奖。在1987年加入国务院之前，他曾在美国海军陆战队担任步兵军官。

埃丝特·奎施·拉罗什（Esther Kuisch Laroche）

埃丝特·奎施·拉罗什（Esther Kuisch Laroche）是合作伙伴关系和专业支持部(DPSS)总监。她从联合国教科文组织(UNESCO)加入UNDSS，曾担任教科文组织圣何塞办事处主任和驻哥斯达黎加、萨尔瓦多、洪都拉斯、尼加拉瓜和巴拿马的代表。2014年7月至2018年9月，她担任联合国教科文组织德黑兰办事处主任和驻伊朗伊斯兰共和国和土库曼斯坦代表。2012年至2014年7月，她在耶路撒冷担任联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA）捐助者关系司司长。在此之前，拉罗什在人道主义事务协调员办公室(OCHA)担任财务跟踪服务股股长，并曾在联合国儿童基金会担任职务。

在加入联合国之前，她曾在哥伦比亚、利比里亚、南非和阿富汗等不同国家的多个国际非政府组织工作，涉及发展、人权和人道主义援助领域。

拉罗什拥有荷兰莱顿大学拉丁美洲研究硕士学位和美国宾夕法尼亚州立大学教育学（终身学习和成人教育）硕士学位。她精通荷兰语、英语、法语和西班牙语，并熟练掌握德语和巴西葡萄牙语。拉罗什是荷兰人，已婚并育有三个孩子。

罗伯特·德莱尼（Robert P. Delaney）

罗伯特·德莱尼（Robert P. Delaney）是联合国安保和安全事务处处长，负责联合国在全球的军警事务，在11个主要工作地点提供安全和安保服务，包括1,300多名安保人员。他负责安保和安全服务/部门地点的安全和安保运营战略管理，提供主要运营和技术支持。他还负责协调与联合国安全管理系统(UNSMS)组织赞助的在联合国场所之外举行的相关全球活动，并为这些特殊活动提供战略和技术建议。他也负责协调武器委员会的工作，并领导实施在UNSMS中的枪支和使用武力有关的所有事项。

在联合国任职之前，德莱尼曾在加拿大武装部队担任准将，其职责包括指挥世界各地的所有宪兵人员。他在所有安保和安全领域的行动和战略层面工作了多年，负责加拿大武装部队的所有近身个人保护行动，以及加拿大和全球所有加拿大部队设施的综合人身安全计划。他有许多作战部署，包括波斯尼亚、阿富汗和伊拉克。

德莱尼毕业于美国联邦调查局国家学院，是反恐领导计划(LinCT)以及哈佛大学肯尼迪政府学院国家和国际安全在职项目的毕业生，拥有安全与风险管理和国防研究硕士学位。

五、重大事件

（一）联合国安全与安保部为联合国大会主席访问印度提供安保支持

联合国大会主席克勒希·乔鲍（Csaba Korosi）于2023年1月29日至31日对印度进行了为期三天的访问，这是他自2022年9月担任联合国大会主席以来对其他国家进行的首次访问。在新德里，主席代表团与外交部长苏杰生（S.Jaishankar）就共同关心的多边和区域关键问题举行了一系列高级别磋商，并与印度国家转型研究所（NITI）、规划委员会（Aayog）和印度二十国集团主席团的官员进行了互动。联合国安全与安保部为此次访问提供安保支持。

此次访问的重点是第77届联大主席任期开始时议员全球行动联盟（PGA）概述的五个优先事项：(一)坚持《联合国宪章》的基本原则；(二)在可持续转型方面取得重大和可量化的进展；(三)寻求综合性、系统性的解决办法；(四)加强科学在决策中的作用；(五)加强团结以更好地应对世界面临的危机。

议员全球行动联盟对Kollar Water项目现场进行实地考察

联合国安全和安保部印度办事处与印度外交部等相关部门协调，为议员全球行动联盟的访问提供安全和后勤支助。安全和安保部印度小组协助所有相关单位与当地的联合国机构进行沟通协调。为确保行程安全，安全团队在访问前进行了个人安全风险评估(PSRA)和作战概念(CONOPS)。此外，新德里和班加罗尔各部署有两名现场安全顾问，负责评估现场的先期安全，并与两个州的政府安全部门进行全面联络。同时，安全和安保部小组还协助礼宾和车队来安排机场和旅馆接送、进行安全检查和与机场当局联络。最后，访问圆满结束，没有发生任何突发事件。

（二）UNDSS对土耳其东南部毁灭性地震后危机的应对

2023年2月6日4时17分，土耳其东南部靠近叙利亚北部边境地区发生里氏7.8级地震。大约9小时后，土耳其西南方向约95公里处发生了里氏7.5级地震，这是近一个世纪以来对该地区影响最大的灾难之一。地震主要发生在加济安泰普（Gaziantep）附近，那里居住着数百万土耳其人和数千名叙利亚难民，许多联合国机构和其他人道主义援助组织也驻扎在这里。

土耳其的两次灾难性地震造成数万人死亡、十多万人受伤。数以千计的建筑物倒塌，在冬季恶劣的条件下，无数人无家可归。道路和城市基础设施遭到破坏，其中包括重要的公用设施供应线。

土耳其当局宣布受灾省份进入为期三个月的紧急状态，呼吁国际社会提供援助，大规模搜救行动仍在继续，人道主义合作伙伴也正在迅速加大救援力度。当土耳其政府通过灾害和应急管理局（AFAD）与土耳其红新月会的协调来领导那里的救灾工作时，联合国及其机构一直调动灾害评估专家，协调搜救队，并提供食品、医疗用品、保温毯等紧急救援物资。身处受灾地区的联合国工作人员一直坚持在第一线开展工作，为那些需要帮助的人提供支持。

国家级的安全与安保部由外勤安保协调干事(FSCO)鲍里斯·保科夫（Boris Paukov）以临时安全顾问（SA）的身份领导，调动了安全与安保部所有可用的安保系统资源，包括安卡拉和伊斯坦布尔的资源，以确保安全与安保部中在加济安泰普的工作人员获得持续支持。在危机管理和安全与安保协调方面，他向指定官员(DO)和安保管理团队(SMT)提供建议，包括向危机管理人员提供受灾地区具体行动方面的建议，并与突发事件压力管理科以及中东和北非服务台协调，向联合国人员提供心理帮助。

从受到地震直接影响的最初几个小时起，危机便开始了。常设协调员阿卜杜勒•马吉德•哈穆卡（Abdel Majid Hammouqa）领导的联合国安全与安保部加济安泰普小组对局势进行了管控。他们向所有联合国机构发出灾害警报，并通过激活管理系统来组织人员，然后就威胁和风险向在加济安泰普、哈塔伊和卡拉曼马拉什省受影响最严重的机构、基金和计划署提供咨询意见。在认识到危机时期维持稳定的紧急通信的关键需求之后，他在加济安泰普的联合国安全与安保部车辆内设立了临时安全行动中心(SOC)，以确保与相关工作人员进行不间断通信，并跟踪被指派支持地震灾区应急行动的联合国特派团。

此外，安全与安保部土耳其小组也行动起来，以确保在危机最初72小时（最关键的时间）内为联合国安全与安保部在加济安泰普的同事提供不间断的支持；在伊斯坦布尔和安卡拉开展业务的外勤安保助理们积极支持临时调查局；由奥赞·古勒（Ozan Guler）和伊尔汗·科克萨尔（Ilhan Koksal）领导的临时安全行动中心(SOC)在安卡拉启动，以转移安全与安保部在加济安泰普行动中心的一些工作量，维持行动的连续性。

（三）秘书长吉勒·米绍德承诺进一步支持和扩大人道主义援助

干旱和不安全仍然是索马里动荡的主要原因，目前已波及近700万人。2022年1月，安全与安保部副秘书长吉勒·米绍德（Gilles Michaud）对索马里进行了访问。在访问期间，他重申联合国安全和安保部致力于帮助联合国各机构、基金和方案向有需要的人提供救生援助。在向执行救援行动的伙伴提出安全建议时，吉勒·米绍德表示：“我们在方法上必须灵活和有创造性”。

在索马里期间，吉勒·米绍德在贝莱德文（Beletwevne）的一个境内流离失所者营地会见了社区领导人，听取他们的困难和当务之急。这些领导人表示，他们依靠国际社会的援助来寻求可行和持久的解决办法。

在向摩加迪沙（Mogadishu）的联合国机构负责人发表讲话时，吉勒·米绍德强调了安全作为其工作促进因素的必要性。“我们必须能够承受风险，以确保最需要的人能够及时得到帮助。乌克兰危机表明，在高风险的情况下，向受影响的社区提供支持是完全可以实现的。”在解释联合国安全和安保部如何为乌克兰高风险地区的人道主义任务提供支持时，补充说:“我们通过对局势的合理研判和深入分析来确定采取行动的时间。因此，我们一般在一个不太可能发生战争的时间段执行任务。”

在对索马里进行为期五天的访问之后，吉勒·米绍德在内罗毕与欧洲联盟平民保护和人道主义援助组织举行了一次会议，讨论如何加强为索马里所建立的伙伴关系。“联合国安全和人道主义及发展行动者之间的合作对于联系需要帮助的人至关重要，”副秘书长说，“扩大与地区和非政府组织的战略伙伴关系是有效安全风险管理的一部分。”此后，该部门发起了1400万美元的筹资，来加强对紧急情况的反应和恢复能力。

另外，在索马里之行的第一站，吉勒·米绍德在布基纳法索（Burkina Faso）会见了过渡政府总统，讨论了调整联合国在首都的安全态势后恢复建设性工作关系的方法。

过去几年来，布基纳法索的政治动荡和恐怖袭击迫使至少100万人逃离家园，联合国正在与各政府机构合作，帮助受灾民众。这需要通过政治方案来解决冲突，为能力建设工作提供支持，并通过民族和解与区域合作来促进政治稳定。

在整个访问期间，吉勒·米绍德还与综合安全人员举行了非正式论坛和市政厅会议。“我们致力于为利益相关者提供最好的建议，并且永远不会以拒绝开始。同时了解他们的目标并通过与他们合作来制定解决方案也是非常重要的。”吉勒·米绍德在其中一次会议上说，“如果我们在非常高风险的地区实施方案，我们不仅仅将安全事件的发生频率作为是否实施方案的标准。在乌克兰，我们不断开展适应当前局势的特派团安全审查，来为重大活动的举办做好规划。事实证明这样做是成功的。”

（四）通过埃塞俄比亚联邦警察，解开联合国安全与安保部的神秘面纱

多年来，联合国安全部门的职能经常被东道国政府误解为传统的军事或警察部队。出现这种误会时，联合国安全与安保部和东道国政府的关系就会变得紧张，这也将影响由安全和安保部提供的联合国方案的交付和解决方案的全面执行。

为了消除这种误会，2023年5月，埃塞俄比亚首席安全顾问普林斯·布鲁斯（Prince Bruce）为埃塞俄比亚联邦警察（EFP）的高级官员举办了一个工作坊。布鲁斯说:“长期以来，联合国安全和安保部在埃塞俄比亚的角色一直被误解，现在是我们与东道国政府相关安全部门消除这个误会的时候了。这也是双方建立相互信任和持久合作的伙伴关系的唯一途径。”

在工作坊，本·奥乌苏-菲尔姆蓬（Ben Owusu-Firempong）（培训和发展科科长）以及特沙莱·德里巴·亚达（联合国安全与安保部驻埃塞俄比亚官员）参与了讲习班的讲习工作。此次讲习，不仅提高了东道国政府相关安全部门对联合国安全与安保部的认知，还重点解释了联合国的安全风险管理流程以及埃塞俄比亚联邦警察应该如何落实好各种流程。本·奥乌苏-菲尔姆蓬说道：“东道国政府安全行动者必须了解联合国安保管理系统（UNSMS）是如何进行安全分析的，并且要清楚各种报告的内容。”这次讲习为联合国安全部门与埃塞尔比亚联邦警察的公开讨论提供了一个平台，也为澄清有关联合国安全部门的谬论提供了机会。布鲁斯补充道："联合国安全部门不是一个反情报或监视机构，我们能圆满完成各种工作和任务在很大程度上取决于联合国安全与安保部与埃塞俄比亚政府的合作。因此，我们与东道国政府的关系是支持联合国安全方案交付能力的基础。"

埃塞俄比亚首席安全顾问普林斯·布鲁斯（Prince Bruce）在讲习班上讲话

该工作坊的成果很快就显现出来了。在收到初步培训讲习班的报告后，埃塞俄比亚联邦警察主任专员邀请了首席安全顾问（CSA）和调解人参加了一次正式的联邦警察活动。该主任专员承诺支持举办这种讲习，并表示希望这种讲习可以得到积极的推广。该专员说：“鉴于这次工作坊所取得的成效，我们将把这一举措推广到埃塞俄比亚的其他地区，以加强安全与安保部和我们相关部门的合作。”

（五）通过演习来预防亚的斯亚贝巴发生火灾

人类活动是导致火灾发生的主要原因。为了增强工作人员的消防安全意识，并让工作人员了解火灾处理流程，提高抗击突发事件的应变能力，安保与安全处（SSS）于2023年5月10日至11日在非洲经济委员会（ECA）亚的斯亚贝巴办事处举行了一次大楼疏散演习。

安保与安全处处长里卡多·弗雷塔斯·达席尔瓦（Ricardo Freitas da Silva）先生说："演习的目的是让人们熟悉疏散路线和学习正确的逃生方法，确保人员在火警响起时能够迅速做出反应，并保证每个人都能及时、有序地离开火灾现场。"安保与安全处消防和安全部门主管表示，通过这次演习，联合国的每个人都能够了解到如何应对火灾的发生，识别疏散战略和通信系统中的漏洞，并在工作场所或大楼布局发生各种变动的情况下，重新制定逃生方案。同时，此次演习也提高了居住者对逃生流程的熟悉度，进一步确保了有序疏散的高效性。

这次为期两天的演习还吸引了来自联合国和外部合作伙伴的1500多人来参与，成效显著。

（六）支持在内罗毕举行的第二届联合国人居大会

在2023年6月5日至9日举行的第二届联合国人居大会期间，各利益攸关方齐聚内罗毕，讨论如何建设更宜居、可持续和更有弹性的社区。安保部肯尼亚办事处、会议策划人员与东道国政府安保部门一起执行了一项全面的安全管理计划，使这场有5000多名代表参加的会议得以顺利进行。

联合国内罗毕办事处（UNON）安保和安全事务处副处长贾基·阿兹米（Jaki Azmi）表示，“筹备会议需要我们适当调动消防安全小组、战术反应小组以及通行证和身份证查验队伍等各种安保单位。此外，由于各国元首和政府首脑均有参会，我们各个安保单位与不同外部安全小组之间的协调显得至关重要。阿兹米补充道，会议召开前，联合国内罗毕办事处与联合国人居署仔细核对了将出席的国家元首人数，并与他们的安全协调人员进行对话，以避免发生任何安全事故。

在举行会议之前，通行证和身份证查验队伍便已经开始制作带照片的徽章，让各方代表可以更方便地进入综合大楼。根据负责监督通行证和身份证部门的阿克瓦塔·埃克萨（Akwata Ekessah）中尉的说法，“这是一个严格的协作过程，需要对申请文件进行验证，来确保只有经过适当授权和记录在案的人员和车辆才能进入综合大楼。”

在各方的共同努力下，代表们有一个安全可靠的平台来讨论各种问题。作为为期一周讨论的重点内容之一，成员国同意通过一项历史性决议“人人享有经济适用房”，优先考虑将经济适用房作为一项人权。

（七）增强安保人员的专业能力：将残疾敏感性纳入培训

《残疾人权利公约》是一项保障残疾人权益的公约。联合国各实体和《残疾人权利公约》任务代表于6月13日至15日在纽约联合国总部举行了第十六届缔约国会议（COSP2023），探讨如何进一步确保平等地获得性健康和生殖健康服务，并促进残疾人数字无障碍。1600多名与会者出席了会议，其中包括成员国代表和观察员。为了更好地准备和满足包括残疾人在内的来访者的需要，纽约警卫和安全处（SSS NY）为其安保专业人员组织了一次培训。

2023年6月7日，纽约警卫和安全处组织了三场关于“意识和礼仪：如何与残疾人合作”的培训课程。培训的重点包括，如何与各类残疾人在沟通时表达恰当的尊重、如何为残疾人营造无障碍环境等。

在培训期间，包容性信息和通信技术全球倡议能力建设和宣传主任伊丽莎白·洛克伍德（Mohammed Ali Loutfy）博士、来自基督教盲人传教团（CBM）全球残疾包容的联合国代表伊丽莎白·阿里·洛克伍德(Elizabeth Ali Lockwood)博士、美国驻联合国代表团代表索菲亚·科拉克(Sofija Korac)女士、国际残疾人联盟COSP协调员塔林·阿瓦德斯(Talin Avades)女士作为小组成员发言。

“这次重要的培训令人大开眼界，在与残疾人一起工作时，我会更加小心。”“我从没想过联合国的访客会有隐形残疾，我应该注意访客是否有残疾的迹象和症状。”“这次培训课程肯定会让我们有信心和更有效地与残疾人合作，特别是在即将到来的COSP期间。”一些参与了培训的人纷纷说道。

安保和安全主管迈克尔·布朗（Michael Browne）和安全副主任Da Paixao都认识到了这次培训的重要性。鉴于积极的反馈，纽约警卫和安全处计划定期组织此类培训，特别是在包括CSW，COSP，HLPF，ONGA等在内的高级别活动之前。

（八）安保部在埃塞俄比亚对难民行动的支助

梦想破灭、生计被毁，种种苦难和悲剧，都是难民群体的典型遭遇。幸运的是，政府和人道主义组织通常向他们提供救助，帮助他们重燃希望、增强归属感并为他们搭建一个强大的经济复苏平台。埃塞俄比亚就是这样一个对难民友好的国家，收容了大约100万难民，其中大多数来自周边国家。他们中的许多人生活在遍布五个州的难民营中，大多位于偏远和难以到达的地方。

大约五个月前，在索马里兰拉斯卡诺德（Las Anod）发生的战斗导致大量民众流离失所，至少有10万人逃往埃塞俄比亚的索马里地区。埃塞俄比亚首席安全顾问布鲁斯王子（Prince Bruce）,表示，"联合国安全和安保部率先对难民聚集的地点进行了联合安全评估，制定了风险管理计划，并向人道主义组织提供了业务支持，使他们能够进驻并向难民提供救助。"埃塞俄比亚安全和安保部在全国各地派遣人员，使28个联合国机构方案得以实施，并提供相关的安保资助。

联合国及其执行伙伴对埃塞俄比亚难民危机的反应是其最重要的人道主义行动之一。布鲁斯表示：“我们正在加强与作为主要安全伙伴的东道国政府安全部门以及联合国人道主义国家工作队的合作，以确保境内难民的需求得到满足，并使他们的权利得到保护。”

安保部驻外地的工作人员也在密切支持难民行动，负责索马里地区的外勤安全协调干事穆罕默德·马哈马（Mahamoud Mahama）说："联合国人道主义人员经常在难民营等偏远地方工作，这些地方的危险性往往难以预测。我们的评估着眼于地形、道路基础设施、住房、紧急疏散流程和其他潜在安全问题，以减轻联合国人员在实地可能面临的风险。”

如果联合国人员的安全受到威胁，就可能影响到对难民进行的人道主义援助。为了降低这种风险，联合国安全和安保部与安保管理系统各实体合作，制定应急计划，向部署在高风险地区的联合国人员提供安保培训，并定期进行安保分析，以指导联合国的行动。布鲁斯先生表示,“安保是一项高成本的工作，需要足够的投资，因为需要时间将适当的后勤设施(如一定数量的车辆、可靠的通信设备和专业的人员队伍)部署到位。“[1]

（九）联合国驻哥伦比亚安保部门选择将残疾人全面纳入SSAFE培训

在紧急情况下，失聪人员可能无法听到警报声、枪声或爆炸声；视力受损的工作人员看不到闪光灯；当电梯停止使用时，行动不便的人无法使用楼梯……注意与残疾相关的问题有助于提高所有工人的安全系数。在2023年6月13日至15日于联合国总部举行的《残疾人权利公约》第16届缔约国会议期间，联合国驻哥伦比亚安保部门在关注残疾敏感性方面又向前迈进了一步，于2023年6月19日至24日为安全管理系统（The United Nations Security Management System， UNSMS）工作人员组织了一系列SSAFE培训，其中就包括身体和感觉有障碍的人员。
哥伦比亚代理副首席安全顾问丹尼尔·塞雷索·加马拉（Daniel Cerezo Gamarra）说：“残疾同事的参与给活动增添了不少活力，因为他们解决问题的方法很特别。这启发我们从不同的角度来考虑每个问题，创造了许多不同的可能性“。
SSAFE是一套最低标准培训教材，在风险较高的地区被用作安全风险管理措施，以预防联合国人员在外地面临的紧急危险情况。来自联合国开发计划署和联合国难民署的二十多名与会者以混合模式参加了各种培训活动，其中包括安全管理系统的风险管理、车辆移动、通信技术、逮捕和拘留、当地知识和敏感性、实地伤害处理，以及河流和海上任务中的伤害处理等培训项目。
这些实践类的培训有助于增强团队合作的意识，让人们了解残疾人的需求以及如何帮助处于危险境地的残疾人，提高人们对于残疾人的包容性。塞雷索说：“参与培训的人员将进行协同工作，互相协助从一个地点转移到另一个地点，并将他们所学到的知识付诸实践，比如：如何照顾伤员、如何进行现场急救，以及在遇到非法检查或绑架时应该怎么做“。同样，全球定位系统（Global Positioning System, GPS）会为整个团队提供支持。值得一提的是，这次培训的虚拟模块包括字幕、音频和视频等互动资源，使视障人士能够收听基于文本的信息，这也是制定包容性计划的一部分。

塞雷索说：”残疾参与者也意识到他们在工作中可能面临的风险与挑战，并掌握了必要的安全知识，例如能够识别运送他们的车辆、他们办公室的疏散方式以及他们所需要的支持“。培训小组将每月组织2至4个SSAFE培训课程，在随后的课程中，还将考虑通过SSAFE和支持战略来加强社会的包容性。
（十）米肖（Michaud）副秘书长强调人道主义和联合国人员面临日益严重的威胁
联合国安全和安保部（The Department of Safety and Security，UNDSS）副秘书长吉勒·米肖（Gilles Michaud）在向会员国发表讲话时，介绍了秘书长关于安全和安保的报告，同时着重指出，世界各地的人道主义工作者和联合国人员所面临的威胁日益升级，并强调这些安全威胁对联合国行动产生了巨大的影响。
他介绍了2022年1月至2023年6月期间全球安全环境对联合国人员和行动的影响，并强调，随着世界上越来越多的地区陷入动荡和不安，人们对联合国提供服务的需求急剧增加，这也意味着联合国需要提供更多的安全解决方案和支持，以应对局势的变化。他表示，联合国采取的安全措施可以决定人道主义行动的成败，他补充道："如果我们不主动规避风险、不跳出舒适圈工作、没有意识到我们的部门对合作伙伴取得成功的重要意义，那么我们注定会失败。"
报告突出了联合国安全和安保部在协助联合国应对挑战时的核心作用，例如，在乌克兰，联合国安全和安保部组织了1100多个人道主义特派团前往高风险地区，派遣39个特派团前往核电站。同样，在索马里，尽管受到青年党的威胁，联合国安全和安保部还是派出了5000多个特派团，以援助正在应对粮食不安全问题和冲突的社区。
然而，令人担忧的是，联合国人员受到的威胁正急剧增加。报告显示，暴力事件造成的联合国文职人员死亡人数激增，从2021年的7人，增加到2022年的11人，仅在2023年上半年，就已有9人死于暴力。不幸的是，当地征聘的联合国人员在这些暴力行为中首当其冲。报告还强调，关于联合国人员被绑架和性侵犯的事件也在不断增加。此外，非政府组织的人道主义工作者也面临着类似的甚至更大的风险。2022年，56名非政府组织人道主义工作人员被杀害，95人受伤，154人被绑架。副秘书长表示，这些统计数据可能被低估了。
副秘书长强调了联合国安全管理系统管理风险对于保障联合国执行任务的重要性，并表示，他们正在努力加强其业务，包括建立新的伙伴关系，加强与非政府组织的合作，以及推进其数字化转型。在回顾新闻部的历史时，副秘书长表示，联合国安全和安保部不再像之前那样只注重管理实际风险，而是着重提供有力的保障，使联合国在日益不安全的情况下依然能够顺利开展行动。
最后，副秘书长呼吁会员国在四个关键领域继续提供支持：维持联合国安全管理系统的集体性质，提供更多资源，确保对联合国和人道主义人员的犯罪行为进行公正处理，并继续为他们提供安全保障。
秘书长报告中强调的这一趋势与目前在加沙发生的人道主义灾难有着深刻的一致性。在加沙人民与不断升级的冲突作斗争的过程中，人道主义人员和联合国人员的安全和保障显得更加重要。国际社会应团结起来应对这场危机之际，秘书长报告明确地传递了经验教训和深刻的见解，提醒我们，在冲突地区确保安全是拯救生命和减轻痛苦的关键。

（十一）掌控复杂局面：安保部驻黎巴嫩办事处的年度危机管理工作
黎巴嫩正处于严重经济、政治和社会危机的第四个年头。根据联合国人道主义事务协调厅 2023 年对黎巴嫩的概述，黎巴嫩的金融和经济危机被世界银行列为 19 世纪中叶以来全球最严重的十大事件之一。经济崩溃，加上治理不力，加剧了黎巴嫩的紧张局势和安全问题。除了区域挑战之外，上述诸多因素都使黎巴嫩面临着一系列严重的威胁。为了履行其确保联合国人员和实地项目安全保障的承诺，联合国安保部黎巴嫩利塔尼河以北办事处（UNDSS Lebanon North of Litani River, NLR）于2023年9月20日举行了年度危机管理（Crisis Management, CM）演习。
这项年度演习经过精心设计，旨在为参与者提供实践经验，进而确保黎巴嫩危机管理小组（Crisis Management Team, CMT）的决策者及成员做好应对各种危险局势的准备。CMT成员分为四组，每组由一名指定官员或临时指定官员领导，并由安保部首席安全顾问及其代表担任危机协调员。每个小组都将在演习中经历来自于国家安全风险管理（Security Risk Management, SRM）的四种危险情景，包括人质事件、国内和国际武装冲突，以及绑架联合国特派人员等。在演习的过程中，参与者不仅有充足的时间讨论可能的行动、决策和最佳实践，而且还可以着重从联合国的政策制度、沟通渠道、协调机制等方面来分享经验，并做好充分准备，从而更快、更好地从危机中反应过来。
目前，联合国安保管理系统内的6000多名人员及其家属仍然面临着直接或间接的危险。因此，CMT演习的目的是帮助联合国人员为潜在的危机做好准备，让他们身临其境地应对武装敌对行动、内部政治局势紧张、收购犯罪以及出于经济动机的绑架等问题。通过参与这些演习，联合国人员能够更加深入地了解并熟悉这些复杂情景，进而提高应对危机的能力。
这次演习突出了需要改进的领域，并提出了一些措施供联合国安保管理系统审议考虑。例如，为了实现建立卓越、专业和包容的员工队伍这一联合国安全目标，在不久的将来，安保部驻黎巴嫩办事处将与工作地点的各个机构协调，向联合国安保管理系统人员提供一系列相关培训，来提高对安保态势的高度警觉能力，进一步确保联合国驻黎巴嫩人员的安全。
（十二）迈向绿色与快速发展：UNDSS Geneva的数字徽章革新
目前，联合国通行证和身份证办公室每年印制大约25万枚徽章，这造成了大量纸张、金属和塑料的浪费，同时也让万国宫与会者们的等待时间被延长。为了解决这些环境问题以及提高办公效率，联合国安全和安保部驻日内瓦办事处（UNDSS Geneva）正在推行一项更环保、高效的数字徽章方案，以供万国宫与会者们使用。这一转变符合联合国的可持续发展目标9(工业、创新和基础设施)和目标12(负责任的消费和生产)。
从2023年9月1日起，Indico.un.org网页上所有新创建的会议都将默认使用新的日内瓦办事处数字徽章系统。它的工作原理是：所有注册和认证的会议参与者将通过电子邮件收到一个数字徽章，作为他们的身份认证方式。这个数字徽章包含他们的照片、QR码和会议详情。这个数字徽章的功能类似于电子登机牌，一旦下载到移动设备上，参会者无需携带实体徽章即可进入万国宫。
这一创新系统带来了一系列显著的优势。首先，它减少了纸张、金属和塑料的浪费；其次，参会者可以快速地进入万国宫，无需耗时等候；此外，数字徽章还提供了强大的访问控制功能，可以根据需要为特定的房间和建筑物进行编码；最后，对于与会者而言，在移动设备上携带数字徽章非常方便。
数字徽章革命如果参与者没有移动设备，则可以选择打印确认书，并在Pregny馆的徽章台领取纸质徽章。
（十三）联黎部队组织最新一次的道路和驾驶安全运动
道路交通事故是导致联合国安全管理系统人员伤亡的主要原因，而涉及联索援助团车辆的事故也成为当地社区伤亡的重要因素，这进一步突显了加强联索援助团人员的道路安全的必要性。根据秘书长关于2021年安全与安保情况的报告，2021年上半年就已经有5名联合国人员因道路交通事故丧生。
作为安全和安保部2023年行车安全战略的一部分，联合国驻黎巴嫩临时部队(联黎部队)安保科启动了道路和行车安全运动，播放了一系列多媒体视频、音频，其中包括了提高安全意识的录像，提醒人们注意道路和行车安全，特派团团长和其他高级领导人都参与了录制。
联黎部队特派团团长兼部队指挥官阿罗尔多·拉扎罗·萨恩斯少将在一则短信中表达了对道路和驾驶安全运动的支持，他说道：“请与我一起成为驾驶安全大使，安全驾驶，注意安全，身体健康。"
在此次运动中，联黎部队还在总部和纳古拉格林希尔大院设立了驾驶安全执法检查站，旨在监督驾驶人员遵守基本的驾驶安全要求，并改善联黎部队总部道路上的道路安全情况。
检查站由联黎部队安保和宪兵人员负责管理，无论驾驶者是文职人员，还是军事司机，只要被发现违反了基本的驾驶安全要求，如未系安全带、开车时使用手机或从事其他不安全行为，则均可被拦下。
联黎部队致力于确保所有人员的安全，对驾驶安全问题非常重视，并联合各个部门（包括联黎部队安保、新闻办公室、运输科、工程和法律办公室以及军事部门）采取综合性方法，认真履行其职责。
联黎部队副安保主任评论说，“这项运动的意义在于培养一种道路和驾驶安全的文化，而不是成为一种惩罚或戒律措施。”
自2023年运动开始以来，联黎部队共设立了20个关联安保和军事部门的联合检查站，检查了约300辆车辆，并在联黎部队的驻地内安装了带有明显标志的减速带和道路交通标识。

（十四）安保部驻叙利亚办事处在地震后提供现场安保助理培训
外勤安保助理（Field Security Associates, FSA）在安保部保障联合国各项活动顺利开展中扮演着重要角色。在叙利亚最近的一场毁灭性地震灾害后，为提高安保部有效应对安全事件的能力，安保部驻叙利亚办事处策划并举办了为期一周的安保助理培训。
培训内容包括安全风险管理、威胁评估、安全威胁信息处理、安保助理职责、场所评估和成本效益措施。联合国安全和安保部临时首席安全顾问卡洛斯·弗里亚斯（Carlos Frias）先生说：“FSA是联合国安全部门与东道国政府之间的关键接口，并承担着将当地的安保思路转化为可实施性强的安全管理系统的重要任务，因而需要根据成本效益原则，向决策者提供有效的建议。“
培训会由联合国安全和安保部培训协调员巴迪·法塔赫(Badie Fateh)主持，来自联合国安全与安保部、世界粮食计划署、联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处、联合国人口基金会、联合国开发计划署、联合国粮食及农业组织、联合国难民事务高级专员公署、联合国儿童基金会、欧洲安全与合作组织和联合国项目事务署的23名代表出席了会议。其中一位参与者说：“培训结束后，我可以明显感觉到，自己在应对任何安全或安保事件时更加得心应手了”。
在安保部驻叙利亚办事处的支持下，更多的实地任务得以开展，方案的执行情况也得到了进一步的改善。安保部计划明年再举办一次安保助理培训，并在今年第四季度于不同地点举办多种类型的培训会，其中包括制作并使用紧急创伤袋、个人急救箱、培训管理员和现场环境中的安全保障方法等。
（十五）米肖副秘书长访问加沙，并为这次的援助点赞
本周，联合国安全和安保部副秘书长吉勒·米肖（Gilles Michaud）在加沙停留了两天，与当地的安保部团队进行了会面，他还向联合国行动部门的各位同事详细了解了当前的局势。
随着饥荒逼近，卫生系统几乎彻底崩溃，公共供水极度不足，180万以上的人陷入无家可归的困境，对联合国的支援需求已达到惊人的规模。持续的军事行动、消除冲突所带来的挑战、向加沙运送基本安全设备的日益严格的限制，以及人口的绝望情绪不断加剧，使得向加沙提供援助的工作变得愈发复杂。
美国政府对在加沙的安保部小组表示赞扬，联合国和非政府组织的代表们也纷纷提及他们从安保部团队那里所得到的大力支持，特别谈到了在巴勒斯坦工作的安保部成员，他们在充满挑战的时刻展现出了非凡的坚韧性、无私奉献精神和深深的人道主义关怀，为身处困境中的人们点亮了一盏希望之灯。
米肖副秘书长还拜访了在加沙工作的一些安保部同事的家属，他希望，通过这次拜访，可以更好地了解他们所面临的困境，同时向他们表达了他对安保部团队的感激和自豪之情。
（十六）在厄立特里亚举办务虚会，联结新概念，共筑未来
近期，联合国安全和安保部驻厄立特里亚办事处举办了务虚会，旨在强化各方联系、深化目标理解以及激发积极行动。会议涵盖了多个重要专题，如联合国在厄立特里亚的行动概览、联合国安全和安保部在当地的行动分析、人道主义准入问题，以及一般行政和业务问题的讨论。通过这些专题的探讨，期待能够进一步推动联合国在厄立特里亚的工作，为当地人民带来更大的福祉。
肯尼亚和厄立特里亚首席安全顾问彼得·马歇尔先生（Mr. Peter Marshall）在务虚会上发言时强调，“现代安全观念已从传统的‘肌肉和力量’模式转变为一种更为综合、注重决策批判性分析的新概念。”他进一步表示，联合国在厄立特里亚的主要目标是支持该国及其公民实现可持续发展，并且，他对联合国安全和安保部在协助联合国各组织履行其核心使命方面所发挥的关键作用给予了高度评价。他强调，安全和安保部的工作不仅确保了联合国人员的安全，还为各成员国提供了宝贵的支持和指导。
联合国人道主义事务协调厅(Office for the Coordination of Humanitarian Affairs，OCHA)的一名代表特别指出了联合国安全和安保部在协助实地特派团跟踪工作时所面临的挑战与潜在机遇。在务虚会闭幕式上，联合国驻地协调员兼指定官员丘马先生发表了讲话，他向安保部对联合国驻厄立特里亚国家工作队的持续支持表示了感谢。
回顾务虚会时，外勤安保助理代表其他与会者表示："务虚会不仅为我们提供了一个宝贵的学习平台，更让我们深入了解了区域安全威胁，并得到了关于加强安全和安保部在厄立特里亚行动的有效建议。"
（十七）安保部支持地中海行动计划协调中心会议
联合国安全和安保部驻土耳其办事处严格遵守联合国安全议定书及《安全管理业务手册》的各项规定，为地中海行动计划（MAP）协调中心会议的安全召开发挥了不可或缺的关键作用。
这次意义重大的会议，在备受推崇的《保护地中海免受污染公约》(亦被称为《巴塞罗那公约》)的指引下召开。来自21个国家、欧洲联盟、区域活动中心以及其他相关协调中心的代表齐聚一堂，他们共同致力于推动地中海海洋环境的保护与可持续利用。此次盛会的召开，无疑为地中海环境保护事业注入了新的活力，标志着该区域在环保领域迈出了坚实的一步。
土耳其政府与联合国环境规划署共同签署的谅解备忘录，为双方展开这种富有成效的合作奠定了基础。这份框架不仅确保了联合国在会议安全方面的核心参与，更为未来的紧密合作提供了明确的指导。
会议期间，联合国安全和安保部与希尔顿酒店的政府安保团队携手合作，无缝衔接。他们严格执行了所有既定的安全措施，为所有与会者营造了一个安全无忧的环境，确保了会议的顺利召开。这种紧密的合作不仅保障了会议的安全，更为实现保护地中海生态健康和可持续发展的长远目标提供了坚实保障。
经过联合国、土耳其政府和所有与会国的共同努力，这次会议成为了保护地中海及其周边生态系统过程中的一个关键里程碑，不仅充分展现了各方对于环境保护的深切承诺和坚定决心，更为未来的区域环保合作指明了方向。[2]
（十八）人类捍卫前沿：与思南·阿尔杜莱米并肩，以信息安全守护生命
在2012年加入联合国驻伊拉克安全信息与行动中心（UN's Security Information and Operations Center，SIOC）之前，思南·阿尔杜莱米（Sinan Al-Dulaimi）曾在伊拉克政府工作长达12年，期间积累了丰富的情报工作经验。此后，他到美国一家知名报社担任记者，用文字记录并传播世界多元的声音，这一经历持续了8年之久。然而，2003年发生的一起重大事件，却深刻地改变了他的生活轨迹和人生追求。这一事件让他深感人道主义服务的重要性，并激发了他投身其中的决心，从此他踏上了这条充满挑战与奉献的道路。
2003年8月19日，伊拉克巴格达运河酒店发生炸弹爆炸，22名联合国人员不幸丧生，其中包括联合国驻伊拉克最高代表塞尔吉奥·比埃拉·德梅洛。当时，思南，作为一名记者，正身处事发现场，忙着记录这起震惊世界的事件，并向新闻编辑室传达最新消息。在混乱中，有一个人焦急地走向思南，请求他帮助寻找母亲，据说那人的母亲是一名被困在废墟中的联合国工作人员。面对这样的请求，思南毫不犹豫地放下了手中的笔和相机，转而拨打了紧急电话，展开了一场紧张的搜救行动。经过一番努力，他们找到了那位母亲，发现她只是受了轻伤。随后，在救援人员的努力下，她成功从废墟中被救出。回忆起那一刻，思南深深感慨道：“最初，我是被新闻本身吸引到现场的，但能够帮助拯救一条生命的经历却让我深感震撼。那一刻，我意识到，人的生命才是真正重要的。从那以后，我更加坚定了投身于人道主义事业的决心，希望能用我所学的知识和技能，守护更多人的生命。”
这一信念如今已成为思南在SIOC担任副安全协调官的工作基石。他积极与东道国政府、当地媒体及联合国各部门展开紧密合作，致力于收集、核实和评估各类信息来源，从而为伊拉克各地的联合国任务、机构、基金和项目提供切实可行的建议。他的工作不仅确保了信息的准确性和时效性，更为联合国在伊拉克的各项工作提供了有力的支持。
思南强调：“在我的工作中，每一项任务的核心都是确保我的同事、同胞、难民以及我所深切关心的众多其他人的安全和福祉。”他始终将人类的生命福祉作为决策的重要指导，积极应对目前伊拉克所面临的各种复杂的安全挑战。无论是驾驭宗教与文化之间的细微差别，还是应对信息技术快速发展带来的潜在陷阱，他都始终保持着敏锐的洞察力和坚定的决心，致力于守护每一个人的生命安全与福祉。
2014年至2015年间，伊斯兰国势力在伊拉克北部逐渐扩张，军事紧张局势不断升级。与此同时，网上错误和虚假信息的泛滥，对联合国的声誉和行动构成了不小的冲击。面对这一严峻形势，思南的团队迅速行动，建立起一个高效的信息网络架构，用于信息的核实与筛选，为实地作业的联合国人员和车队提供准确可靠的行动建议。思南回忆道：“在那段时期，我们经常发现，网络上流传的许多新闻要么是虚假的，要么是已经过时的。因此，我们团队的工作就显得尤为重要。我们通过及时核实信息，确保了联合国小组能够在复杂多变的环境中安全进行工作。”正是这种对信息的严谨态度和对安全的执着追求，使得思南的团队在危机中发挥了关键作用，为联合国的声誉和行动提供了有力保障。
在结束针对伊斯兰国的大规模军事行动后的第五年，伊拉克的人道主义局势得到了显著改善。从数据上看，需要人道主义援助的人数从2017年的1100万人锐减至2022年的250万人，这一变化无疑证明了伊拉克在恢复稳定与重建家园方面所取得的巨大进步。此外，2021年10月，伊拉克成功举行了民主选举，这一政治里程碑事件标志着国家政治生活的正常化。同时，随着2022年初国家收入的回升，伊拉克政府和库尔德斯坦地区政府有了更为坚实的经济基础，从而能够更有效地为本国人民，特别是那些因战乱而流离失所的群体，提供基本服务和保障。
为了方便那些因冲突而被迫离开家园寻求庇护的人们，伊拉克政府还提供了免费电话服务热线。通过拨打这一电话号码，就可以获得关于如何获取人道主义援助的详细信息，包括食品、儿童保护以及医疗保健等关键领域。这一举措不仅提高了援助的针对性和效率，也进一步展现了伊拉克政府对于改善人道主义局势的坚定决心和不懈努力。
在诸多纷繁复杂的问题中，思南特别凸显了UNDSS的卓越合作精神。尤为值得称道的是，他与团队成员迅速修订和实施了《移动标准操作程序》（Standard Operating Procedure for Movement，SOP），这无疑是他在合作方面所取得的一项重大成就。与长期改造的预期不同，思南和他的团队果断行动，对SOP进行了精简，使其能够更好地适应伊拉克当地瞬息万变的实际情况。谈及此，思南自豪地分享道：“我们在创纪录的时间内完成了任务，这离不开我们团队每一位成员的辛勤付出与团结合作，正是有了他们的支持，才能取得如此骄人的成绩。”
思南正是那些在幕后默默奉献的英雄的一个缩影，他们辛勤工作，为联合国的人道主义努力提供了有力支持。思南的经历向我们展示了：即使在逆境中，人类也始终保持着坚韧不拔的精神，最终战胜困难，取得胜利。
联合国安保管理系统驻伊拉克首席安全顾问萨维塔·汉德女士表示：“在安全小组和联合国安保系统内部会议上，我多次听取了思南的深入报告，并从中受益匪浅。他富有诗意的雄辩技巧以及对现实安全状况的精准评估，常常融入一丝幽默，深受我们每个人的赞赏。我们由衷地感谢他为联合国驻伊拉克安全管理系统所做出的杰出贡献。”她进一步强调：“思南始终致力于为我们提供最新、最全面的公共安全信息，这一点我们绝不能忽视。他的专业素养和执着精神，是我们联合国安保团队的宝贵财富。”

[1]Department of Safety and Security, News, Department of Safety and Security website, 访问时间2023年6月27日，

[2] Department of Safety and Security, News, Department of Safety and Security website, 访问时间2024年2月27日，

https://www.un.org/en/un-department-safety-and-security/bonding-and-reinforcing-new-concepts-retreat-eritrea

https://www.un.org/en/un-department-safety-and-security/undss-supports-mediterranean-action-plan-focal-points-meeting