关于2025年度高新技术企业申报的通知_转创国际华南地区总部基金

关于2025年度高新技术企业申报的通知的解读

根据《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号，以下简称《认定办法》）、《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火〔2016〕195号，以下简称《工作指引》），按照省高新技术企业认定管理工作协调小组办公室《关于组织申报2025年度高新技术企业的通知》（苏高企协办〔2025〕1号）要求，为做好我区2025年度高新技术企业申报工作，通知相关事项。

申报范围：

1、在新吴区行政区域内，注册成立一年（365个日历天数），且符合《认定办法》第十一条有关规定条件的居民企业。

2、2022年经江苏省高新技术企业认定管理工作协调小组认定的高新技术企业，以及2022年经外省（市）认定机构认定并在有效期内整体迁移至新吴区的高新技术企业，根据《认定办法》的规定，其高新技术企业资格至2025年有效期满，企业如需再次提出认定申请，按本通知规定办理。

申报批次及时间：

企业自当年汇算清缴完成后即可开始申报（每年仅限申报1次）。本年度我区申报分四批次，集中受理企业在“高新技术企业认定管理工作网”中提交申报材料的截止时间为：6月9日、7月11日、8月8日、9月1日。

企业自主选择申报批次，在每批次受理正式材料截止前必须完成街道（园区）科技部门及相关单位组织的申报材料初稿审核及修改、现场核查、“高新技术企业认定管理工作网”线上材料提交。申报材料初稿审核由各街道（园区）科技部门及相关单位自行组织（区本级企业初审由区科技局组织），企业应提前一周联系所属板块预约初审及现场核查时间，提交初审材料的地点和相关要求以属地通知为准。各街道（园区）科技部门及相关单位要指导企业合理安排申报时间进度，防止因申报过于集中造成网络拥堵。

申报程序：

1、自我评价

企业对照《认定办法》第十一条进行自我评价。符合条件的企业选择具有资质且符合《工作指引》第一条第（三）项有关规定的中介机构（包括会计师事务所和税务师事务所，下同），对研究开发费用以及高新技术产品（服务）收入进行专项审计（鉴证），并按照《认定办法》《工作指引》和本通知要求自主编写完成高新技术企业认定申请材料。

中介机构条件：《工作指引》第一条第（三）项中，对出具专项审计（鉴证）报告的中介机构进行了规定：（1）具备独立执业资格，成立三年以上，近三年内无不良记录。（2）承担认定工作当年的注册会计师或税务师人数占职工全年月平均人数的比例不低于30%，全年月平均在职职工人数在20人以上。（3）相关人员应具有良好的职业道德，了解国家科技、经济及产业政策，熟悉高新技术企业认定工作有关要求。

其中第1点所称“不良记录”包括：1.因违反税收法律、行政法规，未缴、少缴税款或者骗取税收优惠，依《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则相关规定受到处罚；2.因执业情况受到财政部门、中国证监会及其派出机构行政处罚；3.受到注册会计师行业协会自律惩戒（含训诫、通报批评、公开谴责）；4.受到注册税务师协会自律惩戒（含警告、通报批评、公开谴责、年检不合格、取消会员资格）；5.因违反《涉税专业服务管理办法（试行）》规定被税务部门列入涉税服务失信或严重失信主体；6.全国高新技术企业认定管理工作领导小组明确的其他不良记录。

企业查询中介机构方式：企业可通过“中国注册会计师协会”网站（http://www.cicpa.org.cn）信息查询—行业管理信息查询—公众查询栏目、“中国注册税务师协会”网站（http://www.cctaa.cn）中税协信息服务平台—行业管理—事务所/税务师查询栏目查询相关中介机构和从业人员等信息，重点关注注册会计师人数及比例、中介机构不良记录情况以及出具报告的签字会计师或税务师的处罚和惩戒情况等。

各申报企业要审慎选择中介机构开展专项审计（鉴证）工作，避免因中介机构及出具的审计（鉴证）报告不符合《工作指引》规定影响认定结果。

财务资料报备要求：

会计师事务所：2022年10月1日起，会计师事务所提供的审计报告（包括财务报表审计报告、专项审计报告等）应附有经财政部注册会计师行业统一监管平台（http://acc.mof.gov.cn/）备案的验证码，申报企业支付审计报告费用的发票备查。其中，审计报告正文、被审计单位财务报表每页均须赋码。

税务师事务所：省内税务师事务所出具的专项鉴证报告应在江苏省注册税务师协会——江苏省税务师行业信息化管理服务系统进行报备。报备打印的报告封面会生成二维码，扫描该二维码可显示报告相关核验信息；也可在江苏省注册税务师协会官网（http://www.jsctaa.com/col/col52/index.html）输入报备号进行报告防伪查询。

中介机构纪律：中介机构及相关人员应坚持原则，在胜任能力范围内据实出具专项报告，保障执业质量和会计信息质量，提高高企财务申报资料质量。认定机构将配合相关部门加强对中介机构的监督管理，对在高企申报中出现严重失误或弄虚作假等行为的中介机构及相关人员，将根据《工作指引》有关规定，由认定机构在“高新技术企业认定管理工作网”上公告，自公告之日起3年内不得参与高新技术企业认定相关工作。

2、网上申报

2025年高新技术企业申报采取“一网通报”的方式开展，企业通过“高新技术企业认定管理工作网（网址：http://www.innocom.gov.cn），按要求填写注册信息（已注册的无需重新注册），待火炬中心统一审核并激活账号后开展后续申报工作（“所属区域”选择“江苏省—无锡市—无锡国家高新技术产业开发区”，注册机构选择“无锡国家高新技术产业开发区”）。

企业登录系统后，点击“高新技术企业认定”，进入高企认定申报—新建申报材料，按要求填写《高新技术企业认定申请书》，并按要求提供附件材料（具体材料要求见附件1，须原件正向扫描），信息填报完整后生成《高新技术企业认定申请书》，连同完整附件证明材料（盖章签字齐全），根据属地具体通知要求将纸质或电子档材料报送所属街道（园区）科技部门及相关单位进行初审，并同步完成现场核查。经现场核查、申报材料初审通过后，企业在所选择申报批次受理截止时间前，通过系统提交正式材料至无锡国家高新技术产业开发区，不需要另行提交纸质材料，企业须妥善留存一份纸质申报材料备查。企业主要负责人须认真检查申报材料，确保材料真实有效、清晰完整、签字盖章齐全。涉密企业应按照国家有关保密工作规定，将申报材料自行做脱密处理，确保涉密信息安全。

根据《科技部关于高新技术企业认定有关证明事项实行告知承诺制的通知》（国科发火〔2021〕362号）有关要求，高新技术企业申报材料中的营业执照等企业注册登记证件和专利证书等企业知识产权证件实行告知承诺制，企业可自主选择是否适用告知承诺制办理。证明事项、证明内容、承诺效力、不实承诺责任、核查权力等详见附件4。

选择适用告知承诺制办理的，申请企业承诺已经知晓协调小组办公室告知全部内容，登录“高企工作网”，进入高企认定申报—新建申报材料—告知承诺制，勾选已阅读并同意《证明事项告知承诺书》，系统自动生成带申请企业名称等信息的《证明事项告知承诺书》（适用申请高新技术企业认定）文本，下载打印（系统默认A4纸，正反打印）。申请企业在《证明事项告知承诺书》相应位置由企业法定代表人签字并加盖企业公章，将签字盖章的《证明事项告知承诺书》扫描上传至“高企工作网”后，不再需要提供适用事项证明材料。选择适用告知承诺制的企业须确保知识产权的有效性、合规性。

不选择适用告知承诺制的，申请企业应当按规定提供有关事项需要的证明材料。

3、地方汇总

各街道（园区）科技部门及相关单位要指导企业登录“高企工作网”做好相关数据的填写、告知承诺制办理和附件上传工作，并按要求完成现场核查（现场核查内容见附件6），对现场核查中发现与申报材料不一致、有弄虚作假行为或不符合申报要求等情况的企业不得推荐上报。对申报当年集中取得知识产权、参保人数小于等于1人、列入失信被执行人等申报企业实际经营情况重点核查，确认是否存在经营异常等情况。根据国家有关规定，新申报企业知识产权全部为申请当年授权软件著作权的，不符合高新技术企业认定条件，对存在此类情况的企业不得推荐上报。

各街道（园区）科技部门及相关单位负责组织企业申报材料初审，对选择不适用告知承诺制的企业提交的知识产权，区科技局将统一反馈属地板块，通过审核知识产权原件、与知识产权有关主管部门进行核实等方式，就其是否符合要求出具意见，汇总形成《不适用告知承诺制企业知识产权有效性汇总审核表》（附件3）并加盖公章。

各街道（园区）科技部门及相关单位须按每批次受理截止时间按时推荐上报，对确认推荐上报企业，将《推荐申报高新技术企业汇总表》（附件2，企业清单须与系统中一致）、《不适用告知承诺制企业知识产权有效性汇总审核表》（附件3）、推荐企业的《高新技术企业申报现场核查意见表》（附件5）纸质（加盖公章）及电子版一式一份，报送至区科技局909办公室。

工作要求：

1、区科技局负责统筹全区高企申报相关工作，并会同各街道（园区）科技部门及相关单位做好材料审核，会同区财政、税务部门做好审核推荐，会同区应急管理、市场监管、生态环境等职能部门核实企业有关方面情况。

2、各街道（园区）科技部门及有关单位要高度重视高新技术企业推荐申报与服务工作，优化工作流程和服务方式，加强高新技术企业认定有关政策的宣传和解读，指导企业把握申报条件、完善申报材料、提高申报质量，对重点企业开展专项辅导，做好相关信息咨询，积极推进和落实证明事项告知承诺制工作。

3、对通过初稿审核、现场核查的申报企业，区科技局会同区财政局、税务局对企业在“高企工作网”中提交的申报材料进行审核。区财政局主要对会计师事务所是否符合要求出具意见。区税局主要对税务师事务所是否符合要求出具意见，对申报材料中销售收入、总收入与纳税申报系统数据进行对比并出具意见。

4、各街道（园区）科技部门及相关单位要认真落实中央和省市区有关党风廉政建设规定，严格执行全省科技管理系统“六项承诺”和“八个严禁”有关规定，把党风廉政建设和组织申报工作同部署、同落实、同考核，切实加强关键环节和重点岗位的廉政风险防控，确保申报工作的公正性和规范化操作，坚决杜绝“有偿服务”行为的发生，不得委托或指定任何单位、部门和个人为申报企业编写材料，不得直接受理非申报单位报送材料。高新技术企业申报各环节均不收取任何费用，任何机构或个人假借主管单位或主管单位工作人员名义向企业进行承诺、收取费用的均属违法违规、损害企业利益的行为，各街道（园区）及相关单位应提醒申报企业谨防上当受骗，遭受损失。

5、企业在“高企工作网”中填报的数据和上传的材料是后续形式审查和专家评审的依据，企业须严格按照《认定办法》和《工作指引》有关标准及要求编制提交申报材料，并对所提供申报材料的真实性、有效性、完整性和合法性负责，杜绝错报、漏报材料的情况。企业须积极配合做好现场核查和申报材料审查工作，若提供虚假承诺或存在弄虚作假行为，一经发现并查实，省高企认定管理工作协调小组将按照《认定办法》和《江苏省科技计划项目信用管理办法》（苏科技规〔2022〕3号）的相关规定处理。

上述通知未尽事宜，按照国家相关规定及江苏省相关要求办理。全国高新技术企业认定管理领导小组办公室如对2025年高新技术企业申报认定工作提出新要求，将另行通知。