医共体统一管理系列之四：统一资产设备管理_北京转创国际管理咨询有限公司广东分公司

今天就跟大家探讨下医共体统一资产设备管理的问题。随着县域医共体的组建，县域内医疗卫生组织发展壮大，资产设备越来越多，数量庞大且分部在不同地域的问题。面对医共体设备种类繁多，许多医院的管理人员都有些束手无策，那么资产设备到底需要怎样管理?设备管理的流程又该怎么定合适呢? 如何能实时监控设备的运行状态等等。我们建议依托资产管理信息化系统的搭建，首先统一医共体内部资产分类、统一资产编码和资产管理办法，统一采购审批流程、统一折旧政策和方法等等。其次能动态监控从设备采购、安装、调试管理开始，到交付运行后的设备运行状态监控，维修、保养、巡检、调拨、退役直至报废整个生命周期的管理。全生命周期管理方法强调对设备“全生命”发展过程实施持续不断、协调统一的管理，综合考虑各个阶段的问题，保证各个管理活动前后衔接，各个阶段决策的一致性，通过并行设计方法达到在全生命周期内技术最优、质量最可靠、时间最短、成本最低、服务最好、环保最佳的效果。

一、信息化系统框架及主要核心要点如下：

资产管理信息化统—资产门户包括两部分:公共信息门户、个人信息门户。建立设备专业的统一公共信息平台，局域网内部人员不需帐号密码进行浏览，实现设备信息的全员化;个人信息门户需要权限认证通过后进入，显示个人所设置的信息展示、应用功能及代办事宜。

二、有关资产设备采购管理

（一）成立医共体资产设备采购计划审核领导小组

加强对整个医共体资产设备采购工作的领导，成立由院领导、党政办、资产设备管理处、纪检监审处、财务处、后勤处、信息中心等部门组成的资产设备采购计划审核领导小组，负责全县域资产设备采购计划的审定工作。

（二）规范采购工作程序

采购程序建议如下：①各使用部门提出采购申请；②医共体资产设备采购计划审核领导小组审查核定；③院长（分院负责人）会议通过；④向政府采购办申报计划；⑤政府采购中心审核挂网；⑥实行政府集中采购；⑦签定合同；⑧供货并货物验收入库；⑨支付货款。

（三）加强采购工作的计划性

为进一步加强对全院资产的统筹管理，增强采购工作的计划性。各使用部门应根据实际工作需要和来年工作任务，在每年十二月底对下一年度需要采购的物资提出购置计划，并填写《资产设备采购申请表》，报院资产设备采购计划审核领导小组审核；凡未列入采购计划的项目今后不予采购。采购过程中计划如有变更，须经原审批人审批同意后方可执行。

（四）完善零星采购项目管理

对使用部门在学期中途因原有设备老化不能使用（未列入期初计划）而提出的零星采购项目，应根据确实急需的要求经资产设备采购计划审核领导小组审查核定再报院长审批，并实行一月一报集中采购制度（每月十五日之前汇总一次并向政府采购办提出购置申请，如遇双休则顺延）。一般属政府协议供货要求的办公设备（指台式电脑、笔记本电脑、数码照像机、复印机等）可实行协议供货，从签订合同到供货时间为十日左右；其它设备则需实行政府集中采购，耗时一至二个月。

凡属于政府集中采购的商品一律纳入政府统一采购，医共体内各部门和个人不得将应当实行政府采购的货物或服务项目化整为零或以其他任何方式规避政府集中采购。属于集中采购但因商品的特殊性确需实行自行采购的，则由使用部门提出要求并说明理由，报上级有关部门批准后，再按政府采购的要求组织自行采购。理由不充分未得到批准的，仍按政府集中采购要求办理采购事宜。

（五）夯实资产设备采购的前期调研

为使采购工作顺利进行，各使用部门在报送采购方案时要根据市场行情报出设备的详细技术参数、性能指标、品牌、配套附件、预算价格和三家以上供应商，以便资产设备管理处审查并报资产设备采购计划领导小组决定。为平衡各部门关系，节省资金，常用的办公设备均实行参数、价格、品牌三统一，即多个使用部门采购同一类物资，原则上由资产设备采购计划审核领导小组根据实际情况确定统一的技术参数。

三、资产日常应用工作

医共体内按照统一的标准格式建立资产卡片，统一资产分类，统一按折旧政策和不同资金来源进行相应的核算业务。资产设备的处置将按照下列处置程序进行：①由使用部门提出资产处置申请，并填写仪器设备报废、报损申请表；②由资产设备管理处组织技术鉴定、提出处置意见报领导审批；③由设备使用部门填写资产处置明细表送资产设备管理处备案；④将需处置的资产收放指定库房等待统一处置、调剂或拍卖。各部门应尽可能提高资产设备的利用率，使资产设备的使用价值最大化。

四、资产设备维修保养

维修保养管理原则是做到设备档案保留、维修记录具体、维修流程规范、保养维护定期、设备巡检细致，维修评价有反馈，维修费用公开透明，实现随时随地查询统计分析。主要包括维修计划的编制、维修合同签订、维修前期的准备，维修方案，安全方案审核、执行、物料发放、验收、财务处理以及后续的统计分析。通过维修信息化管理模块，各级医疗机构可以对每一次维修维护进行精确的管控，并对维修中发生的材料费，备件费，人工费，工具费用，以及其他费用进行记录，并可对维修中发生的故障进行记录，形成维修故障专家库，不但可以指导后续的维修，并可对设备采购提供参考。

综上所述，资产设备管理最终目标是实现医共体资产“采购 – 入库 -- 使用 -- 维修 -- 盘点 -- 报废--归档” 全生命周期的数字化，依托信息化手段，实现设备的规范化管理。医共体内管理用户可以通过使用设资产管理系统里的各项功能，有效加强医院设备的管理，促进设备管理工作的制度化、规范化，及时对设备进行状态更新，保证各项医疗业务的正常开展，从而提高工作效率，降低维护成本，提升资产的运营效率，确保国有资产安全，增值和保值。