关于《广州市荔湾区应急管理第十四个五年规划（2021-2025）》政策解读

　近日，经荔湾区政府研究同意，荔湾区政府办公室印发了《广州市荔湾区应急管理第十四个五年规划（2021-2025）》（以下简称《规划》），现对《规划》印发背景和相关内容解读如下。

　　一、《规划》编制背景及有关情况

　　应急管理第十四个五年规划是机构改革后应急管理工作迈进新时代的第一个五年规划，科学编制规划对有效保障人民群众生命和财产安全，防范化解重大安全风险，促进全区经济社会科学发展、安全发展、可持续发展具有十分重要的意义。荔湾区应急管理局于2021年2月完成了《规划》初稿。经专题讨论、两轮征求意见、专家评审、规划衔接和区政府常务会议审议通过后印发实施。

　　二、《规划》主要框架内容

　　参照市的规划框架内容，荔湾区《规划》的主要内容分为六个部分。第一部分是应急管理发展现状与面临的形势。总结回顾了“十三五”期间取得的成效，深入分析了存在的问题与短板，以及“十四五”期间面临的机遇与挑战。第二部分是总体要求。确定了“十四五”期间的指导思想、基本原则和建设目标。第三部分是推进应急管理体系现代化建设，创新应急管理“六大体系”。从责任体系、风险管控体系、应急指挥体系、应急预案体系、应急救援体系、应急宣教体系六大方面出发，围绕强化应急责任、应急指挥、应急预案、应急文化等关键要素推进应急管理体系现代化建设。第四部分是推进应急管理能力现代化建设，提升应急管理“六方面能力”。从提升风险防控能力、提升执法监管能力、提升防灾减灾能力、提升抗灾救灾能力、提升应急科技能力、提升行业整治能力六大方面能力围绕应急管理事前科学准备、事中及时响应、事后精准救助全流程推进应急管理能力现代化建设。第五部分是推动落实应急管理治理体系和能力现代化“6项重点工程”。分别是应急指挥平台建设工程、应急救援能力建设工程、消防安全能力建设工程、减灾宣教能力建设工程、灾害普查与灾害天气预警建设工程、灾害治理能力建设工程，为强化荔湾应急管理现代化体系和能力建设做好支撑。第六部分是保障措施。从加强组织领导、完善保障机制、强化示范引领、做好规划评估等4方面切实保障本《规划》的顺利落实。

　　三、《规划》主要特点

　　一是注重在优化规划体例上求突破。将突发事件应急体系、安全生产、综合防灾减灾抗灾三个规划“三规合一”。

　　二是注重在构建责任网络上求突破。将“党政领导责任、综合监管责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任”五位一体织密完善责任网络。

　　三是注重在构建应急管理指挥体系上求突破。建设现代化的荔湾应急指挥中心，汇聚各部门应急数据资源，建立完善应急指挥基础数据库，形成纵横贯通的应急指挥平台体系。