关于《广州市荔湾区先进制造业发展“十四五”规划》政策解读_北京转创国际管理咨询有限公司广东分公司

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本规划由引言、发展基础与形势、总体要求、产业空间布局、产业发展重点任务、保障措施共六部分。

第一部分引言，指出推动先进制造业产业发展，是荔湾区贯彻习近平总书记重要讲话精神和相关论述，提升地区核心竞争力的必然要求，对打造制造业强区具有重要意义。并综合提出以三大先进制造业功能片区总体布局产业，以三大功能片区作为载体依托，重点发展新一代信息技术、数字经济、职能制造、现代生产性服务业、医药大健康等产业。

第二部分发展基础与形势。一是回顾了荔湾区“十三五”经济发展情况，主要成绩如工业经济总体平稳发展、加速融入粤港澳大湾区现代产业体系、产业转型持续升级，工业互联网产业发展迅速、积极主动做服务，协助企业挖潜增效、统筹抓好“散乱污”场所整治工作等。但同时也存在着产业结构性失衡问题凸显、高端要素层次和集聚度不高、产业能级与所在区位不匹配、产业发展空间约束持续存在等存在问题。对荔湾区产业发展基础、先进制造业发展面临的国内外形势及面临机遇进行了深入剖析。二是对荔湾区现有产业基础进行了剖析，从区位优势明显和产业优势良好灯两个方面进行了阐述。三是面临的国内外形势与机遇，指出新一代信息技术快速兴起，传统产业与新技术新业态相融合进一步深化，新技术新产业蓬勃发展，全球产业进入新一轮快速转型升级发展期，新的经济增长动力正在加快形成。

第三部分总体要求，明确本规划指导思想、基本原则以及发展目标。

1.指导思想。以荔湾区制造业发展作为基础，立足市场需求，突出问题导向，培育多个创新发展新动能、推动制造业向产业基础高级化、产业链现代化方向发展，率先探索构建新发展格局，切实转变发展方式，打造更具竞争力的现代产业体系，将荔湾区建设成“湾区门户、广州名片、产业高地、现代商都”，为广东省实现“四个走在全国前列”提供有力支撑，为建设国际一流湾区和世界级城市群作出积极贡献。

2.基本原则：创新驱动，质效优先；系统谋划，协调发展；集群发展，链条联动；产业引领，空间支撑；内外互通，开放合作。

3.发展目标经济实力大幅跃升、产业层次持续提高、创新能力显著增强、质量效益稳步提升。

第四部分产业空间布局，提出打造“先进制造业总部经济服务区、东沙智能制造先导区、海龙广佛高质量发展科创示范区”等三大先进制造业片区空间发展布局。

1.先进制造业总部经济服务区：

产业定位：以白鹅潭商务区及荔湾区沿江总部经济带为核心打造新兴服务业产业集聚区。
产业体系构建：
形成湾区西部制造业企业总部及区域职能中心集聚核；
建设具备国际领先水平的智慧健康示范区；
建设辐射广佛及珠西的新兴生产性服务业集聚区。

2.海龙广佛高质量发展科创示范区：

空间结构：“两轴”“一圈”“多区”空间布局

产业功能：打造新一代信息技术产业区、智能制造产业区、中医药健康产业区现代生产性服务业、文化创意时尚产业区、绿色生态产业区等多个产业功能区。

3.东沙智能制造先导区：

产业定位：重点发展集成电路、增材制造（3D打印）、新材料和高端医疗服务等产业。依托首创-西塱智芯园、立白综合科技园、3D打印产业园、广州NEM产业园、广州医药港，重点布局发展智能装备及机器人、新材料、新一代信息技术、生物医药与健康医疗、都市消费工业等产业，推动产学研融合发展，打造粤港澳大湾区3D打印和人工智能创新中心。

产业发展：在3D打印产业园的基础上，优化提升周边工业用地规划，聚集辖内高成长性的科技型企业，通过不断完善创新链条，吸引高科技人才和企业入驻。打造以高科技研发、中期测试和孵化为主体，以科技教育培训、科技创业投资为配套，集工作、生活、娱乐于一体的国际智能科技示范区。以“互联网技术及应用”和“智能装置”为主导，打造“互联网+”新概念智慧产业园。加强与南海区在交通、产业等方面的衔接，推进广佛同城合作“三山-东沙”示范片区建设。

第五部分产业发展重点任务

（一）发展壮大支柱产业

1.总部经济：引进培育总部企业，立足广佛、面向粤港澳大湾区，吸引企业在荔湾设立总部、区域型总部、跨国运营中心、销售中心、结算中心，打造广佛中央商务区；

打造产业链金融高地：加快建设白鹅潭产业金融服务创新区，扎实推进白鹅潭国际金融中心、荔湾区金融科技产学研中心等项目建设，推动高端金融服务平台落户；

供给优质承载空间：在白鹅潭核心区、花地湾商务组团、广钢-广船央企总部组团等区域率先高标准建设一批专业型、主题型、地标型商务楼宇，打造广州中心城区西部总部经济重要承载区。

2.医药健康产业：打造国家呼吸科学中心，推动中医药率先发展，发展高端医疗服务，加强医药健康科技创新，引导医药健康与新一代信息技术融合发展。

（二）优先布局新兴产业

布局以卫星导航、卫星互联网、软件开发、高端芯片设计与制造等为支撑的新一代信息技术，发展以数字内容、大数据、区块链等为重点的数字经济，以工业互联网、人工智能、增材制造、新型智能终端为内容的智能制造，加快发展工业设计、营销中心、教育培训等现代生产性服务业，打造自主安全可靠的产业链、智能制造产业集群及多层次服务体系。

1.新一代信息技术：促进北斗产业形成引领优势；打造全球领先的卫星互联网产业基地；引导支持软件开发；积极发展高端芯片设计与制造。

2.数字经济：优先发展数字内容；大力发展大数据应用示范；积极拓展区块链应用场景。

3.智能制造：大力发展工业互联网；促进人工智能应用；支持增材制造（3D打印）产业；积极发展新型智能终端制造。

4.现代生产性服务业：聚焦发展工业设计；打造珠江西岸品牌和营销中心；引导教育培训企业集聚。

5.8大新兴产业布局项目：

卫星导航和卫星互联网重点项目
数字内容产业重点发展项目
大数据产业重点发展项目
工业互联网重点发展项目
人工智能重点发展项目
工业设计重点发展项目
建设现代都市消费产业集群
建设工业互联网产业集群

第六部分保障措施，包括健全组织实施、完善政策配套、加大要素支持、构建评估体系、加强宣传引导等五方面内容。

1.健全组织实施：加强规划实施的组织领导，提升统筹协调层次，在区级层面成立领导统筹小组，统筹推动产业政策制定、产业空间布局以及企业落地政策实施等重大事项，协调解决荔湾区现代产业体系建设中出现的问题。

2.完善政策配套：加大财政资金投入，配套完善的实施落地机制，构建系统化、规范化、持续性的长期投入机制。

3.加大要素支持：推动资金、土地等关键要素向实体经济倾斜。充分利用省、市财政资金，运用资本金注入、投资奖补、贷款贴息、政府产业基金投资、首台套（首批次、首版次）保险补贴等方式，加快培育先进制造业、数字经济核心产业、生产性服务业，重点扶持成长性好、技术领先的成长型企业。

4.构建评估体系：加强规划实施监测，强化指标约束，开展对规划指标、政策措施和重大项目实施情况的跟踪监测分析。建立规划实施定期考核机制，按照规划实施的目标责任和任务分工，全面考核各有关部门的贯彻落实情况。

5.加强宣传引导：组织开展规划宣传、专题报导等多种形式活动，加大对荔湾区科技创新成果、创新创业品牌宣传力度，加强对有创新潜力的中小型企业宣传，激发企业的创新创业活力。强化传统媒体、社会活动宣传路径，创新运用新媒体，充分利用广播、电视、网络、报纸等形式开展宣传，突出宣传荔湾区的产业优势、重点产业、重大举措等。