《广州市荔湾区市场监督管理“十四五”规划》政策解读_北京转创国际管理咨询有限公司广东分公司

　《广州市荔湾区市场监督管理“十四五”规划》是“十四五”时期荔湾市场监管工作的纲领性文件，是荔湾区政府确定的全区“十四五”重点专项规划之一，描绘了未来五年荔湾区市场监管事业的新愿景、新目标，提出了多项宽准入、优服务、保创新、严监管、惠民生、守安全方面的重点任务和改革举措，在荔湾区政府管理方式创新、疫情防控进入常态化的背景下，为荔湾高质量建成具有示范带动意义的国际化大都市现代化中心城区，提供强大市场监管助力。

　　一、《规划》的背景和目的

　　“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是新一轮机构改革市场监管部门组建后的第一个五年规划，是推进市场监管体系和监管能力现代化的关键时期。党的十九届五中全会明确了“十四五”时期我国经济社会发展的指导方针、主要目标和重点任务，对市场监管工作转变理念、优化方式、提升水平有了更高的要求，部署了高质量发展、双循环格局构建、知识产权保护强化、“放管服”改革深化等诸多重要任务，需要建设更高标准的市场监管体系予以支撑。国家和省、市相继启动了市场监管专项规划制定工作，并将规划列入了“十四五”重点专项规划。编制好“十四五”时期的市场监管规划，对于荔湾进一步提升市场监管现代化水平，建设高标准市场监管体系，营造市场化、法治化、国际化营商环境，服务高附加值产业和品牌为经济发展赋能，具有十分重要的意义。因此，荔湾区参考国家、省、市的做法，制定出台荔湾区“十四五”规划，并将其纳入全区“十四五”重点专项。

　　二、《规划》的指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话、重要指示批示精神，深刻领会习近平总书记对市场监管工作的重要讲话精神，以荔湾区和各级市场监管部门在“十四五”时期的科学谋划和工作部署为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，将市场监管工作同荔湾推动珠江沿岸高质量发展结合起来，着力优化营商环境、强化竞争政策、防范市场风险、提振消费潜力和信心，发挥市场综合监管整体效应，维护市场监管的科学性和有效性，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为荔湾实现“老城市新活力”“四个出新出彩”贡献力量。

　　三、《规划》的主要思路和框架

　　该《规划》定位为荔湾区未来五年市场监管工作的行动指南。作为一部跨部门、跨行业的综合性规划，在贯彻执行中将与上级要求及荔湾特色相结合，注重受重创新，注重监管与服务，监管与发展的协调。全面体现新时代荔湾市场监管的新面貌。《规划》共分为五个部分：

　　第一部分是“十三五”时期市场监管工作开展情况及成效：主要是回顾荔湾市场监管“十三五”时期取得的显著成效。

　　第二部分是“十四五”时期市场监管工作面临的新形势和新挑战：主要分析了“十四五”时期荔湾市场监管工作未来五年可能面临的战略机遇和挑战困难。

　　第三部分是“十四五”规划总体要求和发展目标：主要是明确“十四五”时期，荔湾以优化市场准入、竞争和消费环境，实施质量强区、知识产权、标准化和食品安全战略，改革监管体制机制，创新监管方法手段，加快推进市场监管治理体系和治理能力现代化建设，全面建设平等准入、要素流通、配置高效、公正监管的高标准市场体系，以新时代监管促进全区经济社会高质量发展，推动荔湾“大招商、大建设、大发展”新格局构建。同时，《规划》也明确了“十四五”期间市场监管工作的指标性和约束性指标，指标设置上既适当超前，也留有空间。各项指标增速基本上同荔湾经济社会发展水平保持一致，并且经过了业务部门的反复论证和测算。

　　第四部分是“十四五”规划的主要思路和框架：主要是按照上级部署，明确了营造宽松便捷的市场主体发展环境、创新创造引领的产业升级环境、优质高效的知识产权保护和运用环境、安全放心的生产生活环境、公平有序的市场竞争环境、高效精准的行政执法环境、强监管优服务的高质量发展环境、机构职能与新时代匹配的履职环境等8大方面的主要任务。

　　第五部分是保障措施：主要是明确规划落实过程中的有关保障措施，主要包括加强党的全面领导、完善组织领导架构、明确责任分工、落实经费保障、强化考核监督、加强宣传交流等六个方面的内容。