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当前脱贫、建设小康社会是重要的国家战略任务,也是重要的民生工程。农村是重点,农民是关键。怎么让农村彻底改变面貌,怎么让农民彻底摆脱几千年落后的耕作方式是难题。破解这一难题的金钥匙是走农业产业化道路。没有农业产业化,就不能打破家庭为单位的小块小片耕种方式,而这种方式不打破,就不能进行规模化和集约化经营,没有规模化和集约化,农业先进技术、工艺就不可能在农业上大规模推广,而没有先进技术和工艺的推广,全社会的资本、人才和社会服务支持系统就不会关注农业和农村,农业和农村就会被边缘化。长此以往,于国内,必然导致经济结构整体失衡,二元结构经济矛盾加剧,国民经济发展基础动力和支撑不够,破坏经济良性循环发展,这是我国经济经常出现困难的基本原因之一;于国际,不能全面融入进国际资源配置和市场分工的体系内,增加扩大对外经济的依赖性,加大国际发展的不稳定性,减少对全球经济发展的贡献度。最根本的问题是,没有资本、技术、全社会的关注和服务农业的生产水平就不可能得到根本提高,农业低效益的局面就不可能根本改变,广大农民的命运也就不可能从根本上改变!全国不少地方政府为破解这一难题进行了积极探索。
近日到湖南沅江调研,当地政府抓住部分农民宁可放弃自己的“命根子”——土地,也要离家外出打工,把土地委托亲朋好友耕种的现象,为了土地不撂荒,为了保护农民利益,为了规范秩序防范风险,更是为了土地规模化和集约化经营,提高土地产出效益,提高农民收入,发展现代农业,壮大集体经济,通过积极引导和强化政府服务职能,在不触动土地所有权的条件下,坚持依法、自愿、有序、有偿的原则,促进农民进行土地流转,形成自己的独特模式,很受广大农民欢迎。他们成立政府主导的土地流转信托公司,一个平台服务两家,充分发挥了政府的公信力和强大的协调和服务功能,一方面让愿意转让土地农户有依靠,有地方,有出路。另一方面让有大规模用地的企业有信息,有对象,有政策,有主心骨。减少转让方和受让方沟通谈判的矛盾和工作量,并直接满足各自利益和要求,有效控制可能出现的风险,基本实现了农户满意,受让企业满意和政府满意,解决了转让土地的农民就业问题,解决了受让土地谁来经营问题,解决了现代农业资金投入来源等三大问题。
沅江市的草尾镇土地流转超过了60%,摸索出一个草尾模式。草尾模式就是抓住土地成方连片这个牛鼻子,搭建一个平台,引进好投资主体,提高社会化服务水平。 搭建一个平台就是土地流转信托公司,发挥政府的主导、服务和协调功能。 引进合适的投资主体,通过考察、评估和筛选市场化选择好有实力,有意愿,有能力的现代农业投资运营企业,确保引进来,留得住,能持续发展,彻底改变农业生产经营方式,基本上实现集约化和专业化经营,从根本让解放和发展生产力,根据市场需求和经济效益大胆调整产业结构,大力发展现代高效农业,大幅度提高单位面积的产出效益。他们一次流转规模在200到1000亩。单位产出效益比流转前提高2倍以上,有的产业高达10倍以上。去年他们一个镇吸引投向现代农业社会资金超过5800万元。 提高社会化服务水平就是一方面对农民进行培训和就业服务,解决农民就业问题,促进农民职业化,让农民在自家门口挣工资。另一方面对引进的投资主体企业在基础设施建设、融资、项目、产业选择、技术和社会关系协调等方面提供信息指导等服务。 草尾模式提高了农民的收入,流转后农民每年多收入2.5万元以上,改变课观念,解放了思想,促进了社会稳定和和谐。壮大了集体经济,促进了居民集中小区建设,加快了城乡一体化融合发展,实现了规模化和集约化经营,调整了产业结构,发展了农业总和生产力,提高了经济效益,基本破解了农业投资难,投资见效慢,投资收益低,投资风险大这个难题。是有益的,积极的和成功的探索。
加快土地流转,实现城乡建设用地指标市场化流动,同地同价,彻底打破二元经济结构,把社会资本、技术、人才和社会服务引向农业,引向农村是时代的需要,是国家战略需要,是占国民70%以上国民的平等地位和基本民生的大事,国事,而这一切必须从土地流转开始。这是农民的康庄大道,无论有多大的困难都必须克服,无论有多少问题都必须解决,我们欠农民的太多了,必须把这条路走下去。
习总书记强调说 :"中国要强农业必须强,中国要美农村必须美,中国要富农民必须富"。从本质上阐明了三农问题解决的战略方向和战略意义,三农问题和国家发展的根本关系。农业远没有工商业那么好搞,周期性长,季节性强,创新难,投资大,回报低,风险大等。除了人才、资本、技术、体制、服务等关键因素外,更需要对农民的感情和农业的情怀,只有有了对国家的责任和担当,这种感情和情怀才会变成一种力量的源泉,让我们执着和坚持。这是中国农民的希望,这是中国农业现代化的希望,这是中国田野的希望,这是中国的希望!
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